О том, почему американским испанцам не нравилась кадровая политика Испании

Недавно наткнулся в социальных сетях на очередной раунд споров между "испанистами" и "американистами", посвященных вопросу о том, насколько в действительности испанцы угнетали креолов — американцев европейского происхождения. Примером выступил Хуан Васкес де Акунья, маркиз Каса-Фуэрте, который, будучи уроженцем Перу, стал вице-королем Новой Испании. По мысли автора, это доказывало то, что никаких "стеклянных потолков" не существовало, а значит и угнетения не было. Автор того поста, сам того не ведая, подчеркнул именно тот аспект испанской кадровой политики, который так не нравился креолам. Сегодня поговорим о том почему у мексиканца действительно не было перспектив стать вице-королем Мексики, а вот у перуанца такие перспективы были.

В испанском государственном управлении XVIII век стал эпохой масштабных реформ. Следуя примеру Франции, представители новой династии Бурбонов заменяют королевские советы министерствами и формируют четкую систему бюрократических иерархий. Карьера отдельного служащего теперь зависит от личных талантов и связей. При этом испанские бюрократы стремятся к унификации государственного управления на всем протяжении империи. К концу века дошло до идей об упразднении министерства Индий — зачем выделять Америку в отдельное министерство, если с вопросами госуправления там справятся отраслевые министерства?

Реформы шли вразрез с интересами креольских элит, которые к тому времени уже обладали зачатками национальной идентичности. У них были свои аристократические иерархии, свои источники дохода, свои университеты, свои издательства. Они привыкли жить в относительной автономии и покупать должности, в том числе заседателей верховного суда (второй по важности институт после вице-короля). С карьерными бюрократами из Испании они были готовы мириться постольку, поскольку те инкорпорировались в местную элиту и "врастали" в свою новую родину.

Мадриду такая ситуация, разумеется, не нравилась. У монархии есть свои интересы, свои представления об общем благе, свои цели и амбиции. Для их реализации требовалось централизованное участие всех владений Испании, и засилье региональных олигархий в высших органах власти на местах этому мешало. Испанская бюрократия хотела видеть на ключевых должностях своих людей и, в идеале, раздробить крупные королевства на мелкие индендантства, подчиненные единому центру в Европе. К концу XVIII века представленность креолов высших органах власти у себя на родинах была значительно снижена.

Однако, значит ли это, что никаких перспектив в государственном управлении у креолов не было? Нет, не значит. Они могли сделать карьеру, но для этого нужно было, как сейчас модно говорить, "выйти из зоны комфорта". Переводя на их реалии — вырвать себя из своего социального и экономического контекста, оставить позади свой клан, свои светские и религиозные организации, и броситься в омут карьерной бюрократии. Крайне желательно было начать с офицерской должности, послужить в разных частях империи, где, по мере продвижения по службе, перед кандидатом начинали открываться возможности в гражданском госуправлении.

Возникает логичный вопрос: так что же не нравилось креолам? Казалось бы, хочешь карьеру — иди служи, и будет тебе счастье. Если конечно переживешь плавания, военные кампании, эпидемии и прочие прелести королевской службы. Проблема была в том, что меритократия бурбонской бюрократии противоречила испано-американской картине мира, в которой человек был значим не сам по себе, а как член той или иной общественной корпорации. Поэтому строительство карьеры они мыслили только при поддержке своего социального фундамента. Отсюда и неприятие королевской службы за пределами домашнего региона, и попытки отстоять своё право участвовать в управлении своей "родиной". Сначала посредством прошений, а после 1808 года — путем заговоров и переворотов, которые ныне известны как Войны за независимость.

Иван Косиченко
Para todo mal 🤩