Рост тарифов на ЖКУ в 2025 году

В десятом юбилейном выпуске экспертного мнения ИПЕМ о динамике цен на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) в России подводим итоги за прошедшее десятилетие.

За 2015–2025 гг. система регулирования тарифов на ЖКУ претерпела положительные изменения. В среднем по стране базовый (т. е. установленный на федеральном уровне) индекс платы вырос ниже инфляции (+72% против +78%). Номинальные доходы населения даже по итогам прошлого года выросли ещё сильнее (+92%). Таким образом, формально в среднем бремя коммунальных платежей становится ниже.

Меньше становится дисбалансов в процессе формирования тарифов. Если в конце 2010-х гг. регулярно встречались случаи установления окончательных (т. е. установленных на региональном уровне) индексов платы за ЖКУ сверх базовых значений, то сейчас они встречаются крайне редко. Реже стали встречаться случаи, когда реальная динамика тарифов превышает рамки индексов платы. Реже наблюдаются случаи, когда региональные власти проводят внеочередную индексацию тарифов. В основном это является результатом усилившегося контроля за установлением тарифов на региональном уровне со стороны ФАС России.

Наиболее известные регуляторные инициативы, вызывавшие озабоченности на этапе их внедрения – метод «альтернативной котельной» и дифференцированные тарифы на электроэнергию – в целом пока не привели к значимому росту совокупной платы за ЖКУ.

Однако непростая динамика экономических показателей за последние годы (рост цен на топливо, материалы и оборудование) отразилась и на жилищно-коммунальной сфере. С 2022 г. базовые индексы платы растут ускоренными темпами, с 2023 г. они превышают инфляцию, в 2025 г. в среднем в городах-миллионерах России плата за ЖКУ выросла более, чем на 10%. Таким образом, в ближайшие годы тарифные регуляторы должны пройти между Сциллой растущих затрат и Харибдой сдерживания цен для населения.

Отдельно необходимо отметить, что текущая тарифная политика в сфере ЖКХ предусматривает инвестиции скорее в поддержание инфраструктуры, чем в качественную модернизацию основных фондов. В том числе поэтому в апреле 2025 года Президент России Владимир Путин по итогам заседания Президиума Госсовета «О развитии инфраструктуры для жизни» поручил представить предложения по введению инвестиционной надбавки в теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении.

Полная версия исследования

@ipem_research