В начале 2026 года Верховный Суд Российской Федерации подготовил два законопроекта о наделении кассационными полномочиями президиумов областных и приравненных к ним судов общей юрисдикции.

Несколько подробнее в карточках к этому посту.

И вот, знаете, после ознакомления с законопроектами мысли у меня следующие.

Действительно ли цель законодательной инициативы в достижении доступности?

На мой взгляд, нет. Основной акцент в пояснительных записках именно на нагрузке на кассационные суды общей юрисдикции. О необходимости обеспечить гражданам возможность личного участия при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции сказано лишь в одном из последних абзацев. Да и нужны ли судебные заседания в суде кассационной инстанции при проверке законности судебных актов мировых судей? Очевидно, что нет. Документарного производства вполне достаточно. Нарушение ли это доступности правосудия и права на судебную защиту? Нет. Кассационная проверка судебных актов может быть построена таким образом, учитывая, что ранее дело было рассмотрено в судах первой и апелляционной инстанций. На это было указано и в рекомендации Комитета Министров Совета Европы №R (95) 5 от 07.02.1995 г. относительно введения в действие и улучшения функционирования систем и процедур обжалования по гражданским и торговым делам.

Нужна ли в современной России такая множественность кассационных инстанций?

Нет, не нужна. У нас и так 2 кассационных звена. Наше право и судебная система находятся совершенно на другом уровне развития, нежели это было в нулевые. Законодатель, Верховный Суд и юридическое сообщество проделали огромную работу, чтобы устранить недостатки, некоторые из которых были унаследованы в 90-е, в функционировании многих процессуальных институтов и механизмов, в том числе чтобы создать непосредственную кассацию на уровне первого кассационного звена. Мы не должны возвращаться назад. Не должны вновь наделять президиумы областных и приравненных судов кассационными полномочиями. Как минимум, это даже выглядеть будет странно, если на рассмотрение президиума областного суда будет передана кассационная жалоба на судебный приказ, и президиум будет ее рассматривать в судебном заседании. Порядок, установленный частью 10 статьи 379.5 ГПК РФ, в настоящее время вполне замечательно работает. В конечном счете, можем и надзорное производство по проверке законности судебных актов мировых судей на этом уровне судебной системы возродить.

🔗Ознакомиться с проектами нормативно-правовых актов можно по ссылкам:

1. Законопроект №1136722-8 «О внесении изменений Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»

2. Законопроект №1136694-8 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации»