Хронология ограничений
Telegram, ставший к началу 2026 года самым популярным мессенджером в России (95,9 млн пользователей в январе 2026 года по данным Mediascope), подвергается последовательным ограничениям со стороны Роскомнадзора.
Август 2025 — ограничение звонков в Telegram и WhatsApp. Роскомнадзор мотивировал решение распространением мошенничества и вовлечением граждан в противоправную деятельность.
10 февраля 2026 — Роскомнадзор объявил о начале замедления работы Telegram в России, ссылаясь на неисполнение мессенджером российского законодательства: отсутствие юрлица в РФ, нелокализация персональных данных, недостаточное удаление запрещённого контента.
Февраль–март 2026 — нарастание ограничений: доля неудачных запросов к доменам Telegram из России к 16 марта достигла в среднем 80%, в ряде федеральных округов — до 90%. Десктопная версия мессенджера фактически перестала стабильно работать.
26 февраля 2026 — РБК со ссылкой на источники в профильных ведомствах и Кремле сообщил, что мессенджер будет заблокирован в первых числах апреля. Официально РКН не подтвердил и не опроверг конкретную дату.
Позиция ФАС: реклама в Telegram незаконна
5 марта 2026 года Федеральная антимонопольная служба заявила «Ведомостям», что размещение рекламы в Telegram нарушает Федеральный закон «О рекламе». 10 марта 2026 года ФАС опубликовала официальное разъяснение , закрепив данную позицию.
Правовая логика ФАС строится следующим образом: часть 10.7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (вступила в силу 1 сентября 2025 года) запрещает распространение рекламы на информационных ресурсах, доступ к которым ограничен. Поскольку Роскомнадзор применяет к Telegram меры по ограничению доступа, реклама на платформе, по мнению ведомства, подпадает под этот запрет.
В расширенном комментарии ФАС указала, что аналогичные признаки нарушения усматриваются в размещении рекламы на YouTube и в WhatsApp. Роскомнадзор назвал разъяснения ФАС «исчерпывающими».
Первые дела
Под запрет формально попадают все виды рекламы в Telegram: прямые интеграции, нативные размещения, бартер и даже размещение через официальный рекламный кабинет Telegram Ads.
Юридическая неопределённость
Позиция ФАС вызывает дискуссию в профессиональном сообществе. Telegram формально не заблокирован и не признан экстремистским ресурсом — он находится в категории «ресурсов, доступ к которым ограничен». Президент АРИР Борис Омельницкий 6 марта заявил:
Компании — участники АРИР работают строго в соответствии с законодательством.
Поэтому, после появления информации 5 марта 2026 года о том, что ФАС России возбудила дело в отношении блогера и рекламодателя из-за интеграций в Telegram-канале и заявления в прессе о том, что размещение рекламы на ресурсах, доступ к которым ограничен, включая Telegram, нарушает закон «О рекламе», эксперты АРИР изучили официальные источники из которых можно сделать следующие выводы:
П.10.7 ст.5 Закона о рекламе запрещает размещение рекламы на ресурсах, доступ к которым ограничен законом;
О применении мер в отношении Telegram (замедлении) известно только из публикаций СМИ, юридически это решение не оформлено решением судов или РКН;
Ограничение доступа происходит по основаниям и процедурам, указанным в Законе об информации (ст.15.1-15.6 Закона об информации). После ограничения доступа ссылка на ресурс вносится РКН в реестр запрещенных сайтов;
По состоянию на текущую дату ресурс Telegram не внесен в официальные реестры запрещенных сайтов или организаций.
Это означает, что в настоящий момент нет никаких законных актов о применении мер в отношении Telegram. При этом продолжает действовать норма для блогеров-десятитысячников, когда при официальной регистрации телеграм-канала на сайте Роскомнадзора фигурирует уведомление «Владелец канала может размещать рекламу по заявкам рекламодателей».
Основной вопрос к регуляторам в текущий момент — это статус Telegram и с какого момента размещение там рекламы является нарушением по мнению регулятора.