‏🔻 ۴/۵

ادغام وظایف گوناگون در یک مأموریت دیپلماتیک می‌تواند به چین آزادی بیشتری برای انجام عملیات در «منطقه خاکستری» یا حتی فعالیت‌های تخریبی تحت پوشش مصونیت دیپلماتیک بدهد. اگرچه کنوانسیون وین روابط دیپلماتیک جهانی است و بر همه سفارت‌ها و دیپلمات‌ها اعمال می‌شود، دولت‌های مخرب می‌توانند از این محافظت سوءاستفاده کنند. برای پکن، این به معنای استفاده از سفارت به‌عنوان فضایی غیرقابل مداخله است که می‌تواند برای عملیات‌های فرامابین‌حوزه‌ای زیر آستانه درگیری کینتیک به کار رود.

دادگاه عالی در یک پرونده نمونه به این موضوع اشاره می‌کند. در سال 2020، ژانگ میفانگ (Zhang Meifang)، کنسول کل چین در بلفست، بدون دریافت مجوز ساخت‌وساز، در یک ساختمان فهرست‌شده که به‌عنوان کنسولگری استفاده می‌شد، کارهای ساختمانی انجام داد. بر اساس حکم دادگاه، او «به کنوانسیون وین استناد کرد تا اعمال قانون برنامه‌ریزی و صلاحیت دادگاه را رد کند» (دادگاه عالی، 31 ژوئیه). این پرونده در نهایت حل شد، اما به‌گونه‌ای که بخشی از منطق عملیاتی چین را نشان داد: «همکاری» معمولاً مشروط بر پذیرش پیش‌شرطی است. در این مورد، دولت میزبان ابتدا باید مکانیسم‌های اجرایی خود را تسلیم می‌کرد. اگرچه کنوانسیون وین الزام نمی‌کند دیپلمات‌ها به‌صورت قانونی عمل کنند، از دید پکن این همان عملکرد مخالف را دارد؛ یعنی امکان سلاح‌سازی و بهره‌برداری فعال از مصونیت دیپلماتیک.

حضور دیپلماتیک گسترش‌یافته در سایت سفارت جدید خطرات این نوع مصونیت را افزایش می‌دهد؛ پاسپورت‌های دیپلماتیک بیشتر به معنای پوشش دیپلماتیک برای افراد و موقعیت‌های بیشتر است. دیپلمات‌های چین تاریخچه‌ای مستند از مشارکت در عملیات نفوذ در همکاری با ACFROC، CSSAs و دیگر بازیگران شبکه جبهه متحد دارند (USCC، 24 آگوست 2018؛ ASPI، 9 ژوئن 2020). افزایش تعداد بازیگران چینی به‌وضوح نشان می‌دهد که ظرفیت عملیاتی نیز رشد خواهد کرد. بر خلاف یک ایستگاه پلیس چینی در رستوران چینی که می‌توان آن را توسط نیروهای محلی تحقیق و تعطیل کرد، واحدی که داخل محوطه سفارت کار می‌کند، تحت بررسی و تعطیلی توسط نهادهای امنیتی و اطلاعاتی محلی قرار نمی‌گیرد.

مقیاس و نمادگرایی به‌عنوان فشار شناختی

در سال‌های اخیر، گفتمان «جنگجوی گرگ» دیپلمات‌های چین به تهدیدهای مستقیم به خشونت فیزیکی ارتقا یافت و در برخی موارد به حملات واقعی تبدیل شد؛ رفتاری که می‌توان آن را بخشی از جعبه‌ابزار عملیات جنگ شناختی دانست. پیش از ادعای امسال مبنی بر استفادهٔ نگهبانان سفارت از سلاح‌های ممنوع، در سال ۲۰۲۲ دیپلمات‌ها معترضی را به داخل محوطهٔ کنسولگری منچستر کشاندند و به‌صورت فیزیکی به او ضربه زدند (رویترز، ۱۷ اکتبر ۲۰۲۲). سرکوب فراملی همزمان شامل صدور حکم‌های بازداشت و جایزه‌های مالی توسط نیروی پلیس هنگ‌کنگ برای افرادی است که در بریتانیا ساکن‌اند. این رفتار به‌تنهایی مختص بریتانیا نیست. به عنوان مثال در سال ۲۰۲۵، پول چیانگ (Paul Chiang) که پیشین نمایندهٔ مجلس کانادا بود، پیشنهاد داد مخالف خود—یک فعال هنگ‌کنگی با جایزهٔ یک میلیون دلار هنگ (حدود ۱۳۰٬۰۰۰ دلار) روی سر—به کنسولگری چین در تورنتو تحویل داده شود (نیروی پلیس هنگ‌کنگ، ۲۴ دسامبر ۲۰۲۴؛ گلوب اند میل، ۳۱ مارس ۲۰۲۵). در نوامبر ۲۰۲۵، کنسول کل چین در اوساکا در پیامی در شبکه‌های اجتماعی که انتقادی از اظهارات نخست‌وزیر ژاپن تاکائچی سناِ (Takaichi Sanae) دربارهٔ احتمال بروز بحران تایوان بود، تهدیدی مبهم مطرح کرد و گفت «گردن کثیفی که خود را می‌چسباند باید قطع شود» (UDN، ۱۰ نوامبر ۲۰۲۵). تازه‌ترین مورد، در زمان بازدید شی جین‌پینگ (Xi Jinping) از واشنگتن دی.سی. در سپتامبر ۲۰۲۶، حداقل یک نفر از افراد چین به معترضان مسالمت‌آمیز حمله کرد اما به‌دلیل داشتن مصونیت دیپلماتیک بازداشت نشد.

اثر روانی این پیش‌نمونه‌ها سردرگم‌کننده است. حضور قدرتمندتر چین در لندن، که فراتر از دسترس نیروهای اجرایی بریتانیا باشد و به‌این دلیل جسارت عمل بدون عواقب را پیدا کند، ممکن است افراد فهرست‌سیاه شده توسط پکن—از جمله نمایندگان مجلس، مقامات دولتی و پژوهشگران—را در پایتخت بریتانیا احساس ناامنی کند.