Право на наследие | Сергей Белов

🏛️ Научно-методические советы: как заработает новая система

Федеральный закон № 180‑ФЗ вводит трехуровневую систему научно-методических советов – при федеральном, региональных и муниципальных органах охраны ОКН. Их главная задача – рассмотрение проектной документации на работы по сохранению ОКН.

Для каких объектов?

Заключение совета обязательно для проектной документации по:
• объектам ЮНЕСКО;
• особо ценным объектам культурного наследия;
• памятникам, построенным до 1800 года;
• объектам деревянного зодчества.

Заключение совета должно поступить в орган охраны не позднее 7 рабочих дней с момента получения проектной документации.

Что содержится в заключении?

В нём фиксируется позиция совета: есть или нет основания для отказа в выдаче разрешения на работы по сохранению. Основания для отказа – исчерпывающие (риск утраты подлинности, несоответствие проекта требованиям). Окончательное решение о выдаче разрешения остаётся за органом охраны, но заключение совета – обязательный элемент процедуры.

Федеральный научно-методический совет

На федеральном уровне такой совет существует давно. Федеральный закон № 73‑ФЗ прямо предусматривает его создание при Минкультуры России. Это устоявшийся коллегиальный орган, в состав которого входят ведущие специалисты в области сохранения наследия. Новый закон лишь уточняет его роль в процессе рассмотрения проектной документации.

Региональные и муниципальные советы

Положения о региональных и муниципальных советах утверждаются соответствующими органами охраны. Во многих регионах при органах охраны такие советы уже работают.

Муниципальные советы создаются только в тех муниципалитетах, на территории которых есть объекты местного (муниципального) значения, подпадающие под критерии (до 1800 года или деревянное зодчество). Таких муниципалитетов немного, поскольку большинство ОКН местного значения – это более поздние постройки, а в ЕГРОКН на сегодняшний день 457 ОКН местного значения, которые являются объектами деревянного зодчества.

Из кого сформируют советы

Закон прямо устанавливает, что в состав федерального совета входят как представители самого органа охраны, так и учёные и специалисты в области реставрации, музейного дела, археологии, архитектуры и градостроительства. Состав утвержден приказом Минкультуры России.

Несмотря на то, что детали утверждения региональных и муниципальных советов выведены на уровень региональных подзаконных актов, представляется, что принцип формирования должен быть аналогичен федеральному. В состав советов войдут высококвалифицированные специалисты в области реставрации, архитектуры и градостроительства.

Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!

⚡️ Президент подписал закон о новом порядке сохранения ОКН

Федеральный закон от 10.06.2026 № 180-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Градостроительный кодекс Российской Федерации» подписан Президентом.

Принятым законом существенно корректируется порядок проведения работ по сохранению ОКН. Ключевые новации: выполнение научно-исследовательских работ (НИР) до выдачи задания, а также упразднение государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ) проектной документации на работы по сохранению.

Новая схема:
Акт технического состояния → НИР → Задание → Проектная документация → Разрешение → Уведомление о начале работ → Проведение работ и контроль → утверждение отчетной документации и приемка работ.

Закон вступает в силу с 1 марта 2027 года (кроме положений о научно-методических советах, создание которых предполагается уже сейчас).
Переходные положения предусматривают адаптацию ранее выданных документов под новые требования.

Подробности — в карточках, где указаны этапы новой процедуры.

Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!

На ПМЭФ состоялась сессия «Экономика наследия: как превратить культурный капитал в драйвер развития территорий». Эксперты обсудили вовлечение ОКН в оборот, новые механизмы финансирования и цифровизацию отрасли. Тем, кто работает с наследием, будет полезно посмотреть.

👉 Ссылка на запись сессии

ФГБУК АУИПИК объявляет старт ежегодного архитектурного студенческого конкурса «Достояние-2026»!

Участники выбирают один из объектов культурного наследия, предложенных в рамках конкурса, разрабатывают уникальный проект его приспособления к современному использованию и презентуют свою работу членам жюри.

Участие в конкурсе – это уникальная возможность поделиться своим взглядом на будущее памятников, получить опыт работы с объектами культурного наследия, презентовать проект экспертам, заявить о себе на всю страну и получить заслуженную награду: в 2026 году призовой фонд конкурса составил 180 000 рублей!

Но и это еще не все: победителей ждут памятные дипломы, статуэтки и призы от партнеров конкурса, а лучшие концепции будут опубликованы в журнале «Охраняется государством»!

Если вы — студент высшего или специального профильного учебного заведения и мечтаете реализовать проект в сфере восстановления памятников культурного наследия — мы ждем вашу заявку!
 
Выбрать объект для разработки концепции приспособления и подробнее ознакомиться с правилами участия можно [по ссылке]

🤩Конкурс организован Молодежным советом ФГБУК АУИПИК.

Чтобы не пропустить важные новости, подписывайтесь на [телеграм-канал конкурса]🤩

АУИПИК: наследие прошлого, ответственность перед будущим

🚨Первый прецедент: Минкультуры России лишило аттестации эксперта ГИКЭ

Минкультуры России реализовало новый правовой механизм и впервые применило крайнюю меру — лишило аттестации эксперта по проведению государственной историко-культурной экспертизы Александра Мартынова. Соответствующий приказ опубликован на официальном сайте ведомства.
Это стало возможно после вступления в силу приказа Минкультуры России от 1 апреля 2025 года № 582. Документ ввел порядок приостановления и лишения аттестации, а также установил четкие требования к кандидатам.

❓Что стало причиной?

Эксперта уличили в системных нарушениях законодательства Российской Федерации при проведении ГИКЭ. Основанием рассмотрения вопроса лишения аттестации послужило обращение депутата Государственной Думы от Республики Татарстан Артема Прокофьева.

⚖️Как проходила процедура?

1. На первом этапе (еще 17 марта) аттестационная комиссия приостановила полномочия Мартынова на срок до 45 рабочих дней. Это серьёзная процедурная стадия, необходимая для изучения всех материалов и подтверждения фактов нарушений.

2. После сбора и оценки фактов аттестационная комиссия приняла финальное решение — лишить эксперта аттестации.

📌Какие последствия?

Согласно пункту 47 Порядка аттестации, эксперт, лишённый аттестации, вправе повторно подать документы на её получение не ранее чем через три года.

Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!

📢 Сегодня в Госдуме будет рассмотрен еще один важный законопроект № 1093616-8 о возможности формирования единого инвестиционного лота, в котором объект культурного наследия «упаковывается» вместе с «компенсационным» земельным участком.

Законопроект включен в порядок работы Госдумы на 27 мая и будет рассмотрен сразу во втором и третьем (в случае одобрения во втором) чтениях.

Прямая трансляция пленарного заседания (начало в 12:00 по (мск), законопроект шестой в очереди):
👉 dumatv.ru/pryamoy-efir

UPD:
Законопроект принят во втором и третьем чтениях

Выступление депутата Государственной Думы, первого заместителя председателя Комитета по культуре Елены Драпеко на заседании Думы с представлением законопроекта на голосование

⚡️Госдума приняла законопроект № 728319‑8: новый порядок согласования работ по сохранению ОКН

Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях законопроект № 728319‑8, который существенно меняет подход к административным процедурам при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия.

Ключевые изменения:

1. Отмена обязательной государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ) проектной документации на работы по сохранению. При этом в определённых случаях предусматривается рассмотрение проектной документации научно-методическими советами (федеральным, региональными и муниципальными).

2. Новый принцип составления задания на работы по сохранению. Задание теперь формируется на основе результатов проведённых научно-исследовательских и изыскательских работ по оценке сохранности историко-культурной ценности объекта, а также акта технического состояния. То есть сначала проводятся исследования, затем на их основе утверждается перечень необходимых работ.

3. Уточнение полномочий органов охраны при выдаче заданий и разрешений, а также состава проектной документации на работы по сохранению объектов культурного наследия.

4. Разграничение предметов рассмотрения органов охраны объектов культурного наследия и строительной экспертизы проектной документации на работы по сохранению, при которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объекта.

Что дальше?

Законопроект будет направлен в Совет Федерации, а после — при одобрении — Президенту на подпись.

Документ действительно очень объёмный и принципиальный. В случае подписания закона планирую отдельный пост с разбором изменений и блок‑схемой нового порядка проведения работ.

Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!

⚖️ КС РФ займётся вопросом правовой определённости зон охраны памятников

Конституционный Суд РФ принял к рассмотрению жалобу И.А.Беловой на нарушение её конституционных прав.

На предмет соответствия Конституции будут проверены:

1. Пункт 8 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ (о внесении изменений в Градостроительный кодекс). Эта норма устанавливает, что зоны с особыми условиями использования территорий (в том числе зоны охраны объектов культурного наследия) считаются установленными независимо от внесения сведений о них в ЕГРН.

2. Приказ Комитета по культуре Ленинградской области № 01-03/15-32 об утверждении границ зон охраны ансамбля «Зелёный пояс Славы Ленинграда».

📌 В чём суть спора

Оспариваемая норма закона № 342-ФЗ позволяет считать зоны охраны установленными даже при отсутствии сведений о них в ЕГРН. При этом часть 24 статьи 106 Земельного кодекса РФ прямо требует, чтобы такие ограничения считались установленными только после внесения сведений в ЕГРН. Непосредственно зоны охраны для ансамбля «Зелёный пояс Славы Ленинграда» утверждены оспариваемым приказом регионального комитета.

🧐 Что дальше?

Дело, принятое к рассмотрению Конституционным Судом, — очень важное. От его исхода напрямую зависит юридическая судьба тысяч зон охраны по всей стране. В масштабах страны это не единичный случай. Многие зоны охраны были утверждены десятилетия назад, когда не было требований о наличии координат границ зон охраны и в целом ЕГРН в его сегодняшнем виде.

Нечасто вопросы, связанные с охраной объектов культурного наследия, становятся предметом конституционного нормоконтроля. Будем следить за развитием дела.

Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!

Проект ГОСТа по устойчивому развитию исторических поселений получил экспертную оценку

Сегодня в Минкультуры России состоялось заседание секции градостроительного регулирования историко-культурных территорий Федерального научно-методического совета. На нём в рамках экспертного обсуждения был рассмотрен проект национального стандарта «Устойчивое развитие исторических поселений. Общие требования» (первая редакция).

По итогам рассмотрения концепция документа была одобрена. Вместе с тем эксперты представили свои замечания и предложения к его содержанию. Разработчику предстоит продолжить работу над проектом с учётом полученной обратной связи и подготовить его к следующему этапу обсуждения.

Этот стандарт призван объединить требования по сохранению объектов культурного наследия с процессами стратегического планирования и устойчивого развития исторических городов России.

На фотографии фрагмент презентации автора проекта ГОСТа Д.А.Верховского.

Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!

Недавно гулял по историческому центру Королёва. Исторический центр города разделен на две части железной дорогой. Основной массив ценной исторической застройки сосредоточен в границах улиц Фрунзе, Циолковского, Карла Маркса и Лесной. Это «Квартал № 23» — ансамбль двух- и трёхэтажных домов в стиле сталинского неоклассицизма. По другую сторону железной дороги, в Завокзальном районе, исторической застройки меньше, но также есть интересные здания.

В 2019 году Президент поручил сохранить исторический центр наукограда и включить ключевые здания в реестр ОКН. Сегодня историческая застройка королева поставлена на государственную охрану и в 2023 году установлена объединённая зона охраны для значительной части исторического центра.

Сохранение «Квартала № 23» — это не просто спасение красивых домиков. Это сохранение живой памяти о космической эре, причём в хорошей среде: дома сомасштабны человеку, дворы уютные, много зелени. Это не музей с экспонатами за стеклом, а настоящий, дышащий историей городской квартал. Такие ансамбли важны и для местных жителей — они создают чувство идентичности, гордости за свой район и город, за его вклад в мировую историю. И, конечно, это ресурс для культурного туризма. Москвичи (и не только) приезжают в Королёв чтобы пройтись по этим улицам, почувствовать атмосферу. Создание и поддержка таких исторических кварталов — важная задача.