Могут ли украинцы в Испании запросить карточку регистрации, если консульство их страны отказывает в продлении паспорта?

На прошлой неделе Украина установила, что с 18 мая украинские мужчины в возрасте от 18 до 60 лет смогут получить паспорт в консульствах только если они зарегистрированы в реестре призывников. Таким образом, те, кто не желает или не может этого сделать, не смогут продлить свои паспорта в украинских консульствах в Испании. Испанское законодательство предусматривает вид удостоверения личности, который выдается иностранцам, не могущим получить документы ни одной страны. Этот документ называется "карточка регистрации" (cédula de inscripción). Выдачу карточек регистрации регулирует Королевский декрет 557/2011.

Возникает вопрос, могут ли украинцы, проживающие в Испании на основании временной защиты, запросить карточку регистрации, если консульство их страны не выдаёт им паспорт. Мы полагаем, что по испанскому законодательству на сегодняшний день это не является реальной и/или юридически надёжной возможностью.

Действительно, карточка регистрации - это внутреннее испанское удостоверение личности, целью которого является замена паспорта другой страны, который невозможно получить. Однако для получения карточки регистрации необходимо выполнить некоторые требования, которые украинцам, находящимся в нашей стране, будет выполнить сложно.

Самое важное из них - это нотариальное свидетельство, подтверждающее, что консульство отказывает в выдаче паспорта. Без этого документа госадминистрация может отказать в рассмотрении запроса на карточку регистрации. Нотариальное свидетельство, в принципе, можно заменить справкой Управления по делам убежища и беженцев, - оно, в исключительных случаях, разрешает выдачу карточки регистрации. Однако инструкций таких у Управления пока нет.

В чем разница между карточкой регистрации и проездным документом иностранца?
Карточку регистрации часто путают с "проездным документом иностранца" (título de viaje), который получают беженцы, и который является своего родом "паспортом негражданина". Это не одно и то же. Карточка регистрации не позволяет пересекать границы, это внутренний испанский документ.

Проездной документ иностранца действительно позволяет путешествовать в другие страны за пределами Испании, но для его получения необходима карточка регистрации, что, как мы уже видели, сложно. Кроме того, даже те, кто получает испанский проездной документ иностранца, должны запрашивать визы для въезда с ним в другие страны.

Заключение
Тем не менее, мы призываем украинскую диаспору в Испании к терпению и спокойствию. Исходя из опыта, можно ожидать, что испанская админисnbтрация рано или поздно примет меры для решения проблемы.

Мария Прадес Угас,
партнёр, руководитель юридического отдела ILLAY legal SCCLP,
адвокат по иммиграционному праву,
член Адвокатской палаты Барселоны (ICAB).

Версия на украинском языке