Опубликованный сегодня министерский приказ не регулирует прямо процедуру сертификации иностранных стартапов для подачи заявки на вид на жительство предпринимателя, - в нём речь идёт об отечественных компаниях, которые хотят воспользоваться льготами для инноваторов. Это еще одна компетенция ENISA, помимо экспертизы иностранных стартапов для ВНЖ, параллельная, но не та же самая.

Однако в нем есть несколько моментов, которые, мы надеемся, облегчат жизнь фаундерам, желающим получить ВНЖ предпринимателя. Приказ показывает желание администрации меняться к лучшему, и этто можно только приветствовать.

Самое важное в приказе - ясно прописанная возможность высказать возражения до вынесения отрицательного решения. Приказ прописывает, как заявить возражения в случаях, когда администрация использует данные из других источников, помимо информации, предоставленной сами заявителем.

Это хорошо, пусть и не вполне достаточно. Право заявить возражения должна быть частью любого процесса, предполагающего любое ограничение прав (вне зависимости от того, использовала ли администрация данные третьих лиц или нет). Однако это хоть как-то исправляет ситуацию бессилия и беззащитности, в которой зачастую оказывались заявители.

Для стартапов в ранее выпущенной инструкции такой механизм прямо не прописан - он есть только на более высоком уровне норм, регулирующих работу госадминистрации в целом. Было бы хорошо, если бы механизм жалоб конкретно для соискателей заключений ENISA по стартап-визам, прописали бы точно также, потому что ситуация серьёзная. Одна лишь наша фирма ведёт с полтора десятка административных споров с UGE и ENISA от имени клиентов-стартаперов. От друзей в стартап-сообществе Барселоны, нам известно о десятках, если не сотнях других.

Второй момент в приказе, повышающий правовую безопасность заявителей, - указывается орган, который занимается апелляциями на неблагоприятные заключений после их вынесения. Это хотелось бы увидеть и для стартаперов тоже.

Третий – пункт, предполагающий отзыв статуса инновационной компании-стартапа, когда она перестает соответствовать установленным требованиям. Эта логика, вероятно, будет применяться для продлений ВНЖ стартапов. Это не самая приятная новость, но ясность - лучше, чем её отсутствие.

Четвёртое - оценочный критерий оценки степени инновационности компании-заявителя. Для испанских компаний-инноваторов вводится новый критерий инновационности. В частности, отечественные компании могут получить статус “инновационной” только за то, что не менее 15% ее расходов в последние годы направлялось на НИОКР. Пока неизвестно, будет ли этот критерий применяться к иностранным компаниям, которые хотят обосноваться в Испании. Хотелось бы.

Как мы уже говорили, сегодняшнее распоряжение напрямую не меняет положение иностранных стартаперов-соискателей отчетов ENISA, получивших отказ или ожидающих ответа, но дает надежду на улучшения в целом в администрации. Конец страданиям тех, кто уже подал на эти заключения, не пришёл. Но для новых заявителей, возможно, есть надежда, что их жизнь будет проще и понятней. #стартапы