Экспортный контроль

Задача бизнеса — сделать поставку прозрачной для регулятора

Осознание требований и механизмов экспортного контроля заставляет участников ВЭД гораздо глубже и зачастую по-новому взглянуть на свою поставку: связи между посредниками, конечный пользователь продукции, ее точные характеристики и назначение, производитель и стандарты производства такой продукции, многие другие элементы — все это позволяет иметь полную картину внешнеэкономической сделки и предусмотренных ею внешнеэкономических операций. Такой подход критически значим как для контрольных целей, так и для ведения ответственного бизнеса.

В современных условиях многие участники ВЭД не выступают самостоятельными игроками рынка, а лишь вспомогательным звеном, осуществляя внешнеэкономические операции для кого-то другого. В этой связи крайне важно не оставаться слепым и, тем более, манипулируемым элементом: необходимо понимать свое место и роль в цепочке поставки, все риски и ответственность — это залог и репутации, и собственной безопасности, и в полном смысле этого слова — "белого" предпринимательства.

Как неоднократно отмечали представители и регулятора, и экспертного сообщества: главное условие ускорения и предсказуемости результатов всех административных процедур (идентификации, лицензирования, государственного контроля) — предоставление полной, достоверной и актуальной информации о внешнеэкономических сделках и внешнеэкономических операциях. Но для этого нужно в первую очередь самому знать и иметь такую информацию: то есть быть осознанным и ответственным игроком внешнеторговой деятельности.

Учебный центр АЭК выпустит более 45 слушателей по экспортному контролю в сентябре

Завершилось обучение одной из сентябрьских групп по экспортному контролю — по результатам успешного прохождения текущего контроля и итоговой аттестации удостоверения о повышении квалификации оформили на 15 слушателей одного из российских ВУЗов. Это проректоры, директоры институтов и заведующие кафедр, профессора и доценты — все те, кто должны знать основы и четко понимать специфику работы внутривузовской системы экспортного контроля.

«Не просто дать знания, но обеспечить их усвоение и применение на практике — наша ключевая задача. Крайне важное дело в процессе обучение — отладить работу или, если необходимо, помочь создать вновь действительно функционирующую систему экспортного контроля в ВУЗе — чтобы после завершения курса и мы, и слушатели, и заказчики были уверены, что самая главная цель — соблюдение требований экспортного контроля — реализуется в полном объеме, что на смену архаичным, изжившим себя подходам приходят на смену современные технологии эффективного взаимодействия всех заинтересованных внутривузовских подразделений и ответственных лиц. Именно инновационная составляющая, сочетающая накопленный опыт и передовые практики, является залогом высокого уровня «экспортконтрольного» комплаенса в ВУЗах нашей страны»,
— отметили в Ассоциации экспортного контроля.

В процессе обучения и на подходе еще 2 группы слушателей. Таким образом, Учебный центр АЭК в сентябре выпустит почти 50 слушателей по программам экспортного контроля (при условии успешной сдачи ими всех предусмотренных испытаний).

Рассказываем о членах АЭК: ООО «Росатом Машиностроение»

ООО «Росатом Машиностроение» — управляющая компания Машиностроительного дивизиона Государственной корпорации «Росатом». Ключевой задачей организации выступает координация и обеспечение деятельности предприятий, входящих в дивизион.

Машиностроительный дивизион Госкорпорации «Росатом» — одно из крупнейших энергомашиностроительных объединений России, предлагающее полный спектр решений в области проектирования, производства и поставки оборудования для атомной и тепловой энергетики, рынка специальных сталей, нефтегазовой и других ключевых отраслей промышленности нашей страны.

Дивизион объединяет ведущие отечественные энергомашиностроительные предприятия, включая производственные, проектно-конструкторские и научно-исследовательские организации. Производственные мощности расположены на территории Москвы и Санкт-Петербурга, в Московской, Ростовской, Нижегородской и Свердловской области, а также в Республике Карелия.

Компания полностью контролирует цепочку создания ключевого оборудования для ядерного острова и машинного зала — от НИОКР и выпуска рабочей документации до проектирования технологических процессов и производства. Произведенная Машиностроительным дивизионом «Росатома» продукция обеспечивает работу 20% АЭС в мире, почти в 20 странах.

Кроме того, дивизион развивает новые направления бизнеса, ключевыми из которых являются тепловая энергетика, газнефтехимия и специальные стали.

ООО «Росатом Машиностроение» является членом Ассоциации экспортного контроля с мая 2026 года, выступая одной из ведущих организаций, вносящих неоценимый вклад в наращивание общеотраслевых компетенций, выработку лучших практик и стандартов по организации экспортного контроля на предприятии.

Представители АЭК сдали кровь в госпитале Н.Н. Бурденко

Работники Ассоциации экспортного контроля в очередной раз стали донорами в Главном военном клиническом госпитале имени Н.Н. Бурденко.

«Каждая донация — это шанс спасти чью‑то жизнь. Одна "порция" крови может помочь сразу нескольким пациентам: её разделяют на компоненты и используют там, где они нужнее всего. А учитывая, что срок хранения многих компонентов ограничен, регулярная помощь доноров просто незаменима»,
— прокомментировали в АЭК.

Для представителей Ассоциации участие в акции — не просто разовый поступок, а проявление гражданской ответственности и поддержки тех, кто особенно в ней нуждается.

❗️Донорское отделение в «Бурденко» работает с понедельника по четверг с 7:30 до 12:00. Пятница, суббота и воскресенье — выходные дни.

О подтверждении неотнесения продукции двойного назначения к военной при импорте

Количество российских импортеров, ввозящих чувствительную продукцию, неуклонно растет. Это как наращивающие объемы системные игроки рынка, так и компании, впервые «пробующие» поставки, в том числе в качестве посредников.

Практика показывает, что основные вопросы к подтверждению невоенного характера ввозимой продукции задает именно таможня: по отдельным кодам ТН ВЭД ЕАЭС, куда в числе прочего включается и «военка», существует высокая вероятность дозапроса таможенными органами заключения ФСВТС России о неотнесении импортируемого товара к продукции военного назначения.

В этой связи декларантам крайне важно заблаговременно оценить имеющиеся административные, бюрократические и регуляторные риски, чтобы груз не «застрял» на границе.

При наличии импортной лицензии ФСТЭК России одним из весомых аргументов в пользу неотнесения ввозимых товаров к военным выступает факт участия ФСВТС России в государственной экспертизе внешнеэкономической сделки: эта процедура является неотъемлемой частью лицензирования. Важно объяснить таможенному инспектору, что если выдана импортная лицензия ФСТЭК России — это уже говорит о том, что в рамках государственной экспертизы ФСВТС России не имела вопросов к невоенному назначению продукции.

Также крайне важно еще на этапе подачи заявления на получение лицензии ФСТЭК России удостовериться, что приложены дополнительные документы и сведения в подтверждение невоенного характера продукции. Это может быть документ, подтверждающий, что продукция не произведена по военным стандартам, что она предназначена для собственного пользования гражданским предприятием и др. — то есть все то, что делает разграничение более понятным и прозрачным.

АЭК выпустила лимитированную серию сувенирной продукции

Теперь записные книжки, флеш-носители, ручки и другие сувениры с эмблемой Ассоциации экспортного контроля будут доступны экспертам, участникам и активистам объединения — всем тем, кому неравнодушны вопросы экспортного контроля.

«Мелочь, но приятно. Тем более в пятницу», — прокомментировали в Ассоциации ЭК.

Центр экспертизы "ЭксКонт" стал выдавать идентификационные заключения с компенсацией затрат

Центр независимой идентификационной экспертизы ЗАО "Центр проектов развития промышленности" (ГК "ЭксКонт") с 1 сентября выдает идентификационные заключения с полной компенсацией стоимости. Услуга доступна для малого и среднего бизнеса Санкт-Петербурга в рамках программы поддержки экспорта.

Подробнее о получении услуги и компенсации можно узнать, обратившись в Центр поддержки экспорта Санкт-Петербурга по следующим контактным данным: info@spbexport.ru, +7 (812) 246-0-246 (доб. 33).

О возможностях Школы экспорта РЭЦ для выхода на внешние рынки

Среди указанных инструментов:

📍Практические страновые учебные пособия в формате пошаговых инструкций для выхода на новые рынки

В пособия включены практические шпаргалки по различным возможным сценариям, контакты иностранных ведомств, шаблоны документов и другая полезная информация.

Топ-13 методических пособий:
— 8 пособий по работе на рынках дружественных стран (Китай, Индия, Турция, ОАЭ, Саудовская Аравия, Узбекистан, Египет, Азербайджан);
— 5 пособий по самым актуальным аспектам экспорта: «Начинающий экспортёр», «Правовое обеспечение экспортной деятельности», «Логистика в экспортной деятельности», «Деловая коммуникация в экспортной деятельности», «Эффективный маркетинг для экспортёров».
 
📍Мероприятия в рамках Школы кросс-культурной трансформации

Это серия вебинаров по подготовке российских предприятий для эффективного ведения переговоров в условиях многообразия мировых культур и деловых традиций.

До конца года планируется проведение вебинаров по основам кросс-культурной коммуникации с партнерами из Египта (15.10.2026), Королевства Саудовской Аравии (29.10.2026), Китая (19.11.2026) и Объединенных Арабских Эмиратов (25.11.2026).
 
«Будем рады, если эти возможности помогут экспортерам увереннее работать с зарубежными партнерами»,
— прокомментировали в Школе экспорта РЭЦ.
 
Важно❗️— указанные выше инструменты Школа экспорта РЭЦ предоставляет на безвозмездной основе.

О некоторых особенностях судебной практики по ст. 16.3 КоАП РФ (в части нарушения мер экспортного контроля)

Эксперты сделали подборку тезисных положений из судебных дел, связанных с привлечением участников ВЭД к ответственности по статье 16.3 КоАП РФ в части нарушения мер экспортного контроля, которые важно учитывать при оценке соответствующих рисков:

— критерии малозначительности правонарушения действующим законодательством не определены, поэтому возможность применения это критерия рассматривается в каждом конкретном случае исходя из материалов дела об АП, собранных по делу доказательств, характера совершенного АП, конкретных обстоятельств его совершения, а также отсутствия существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений

— содержащиеся в КоАП РФ санкции за АП имеют, помимо карательной, превентивную цель: они применяются для предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами

— применяемая за совершенное правонарушение мера административной ответственности должна быть соразмерна его характеру, поскольку ограничение прав и свобод граждан допускается только в той мере, в какой это необходимо для защиты закрепленных в Конституции ценностей, прав и свобод

— состав АП, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, является формальным, т.е. для привлечения к ответственности по данной статье не требуются установление и оценка последствий совершенного правонарушения. В этой связи доводы о том, что вывоз контролируемых товаров не привел к наступлению вредных последствий, не могут служить основанием для признания совершенного правонарушения малозначительным

— если участник ВЭД ранее неоднократно допускал нарушения порядка вывоза товаров, в отношении которых установлен экспортный контроль, это само по себе исключает возможность замены административного штрафа на предупреждение

Диспетчеризация таможенных деклараций и 26 графа заявления о выдаче лицензии ФСТЭК России

В настоящее время участники ВЭД испытывают сложности с заполнением 26 графы "Таможенный орган Российской Федерации" формы заявления о предоставлении лицензии ФСТЭК России на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией.

Данная графа (в соответствии с приказом ФСТЭК России от 03.05.2023 № 74) предусматривает указание "наименования таможенного органа, в котором будет производиться таможенное оформление продукции". Однако в условиях диспетчеризации таможенных деклараций участник ВЭД достоверно не знает, в какой части страны будет производится таможенное оформление.

Приказ ФСТЭК России от 03.05.2023 № 74 содержит оговорку: "Если таможенное оформление будет производиться в нескольких таможенных органах, указывается таможенный орган Российской Федерации по месту нахождения либо месту проживания заявителя".

"Практика заполнения 26 графы заявления о выдаче лицензии ФСТЭК России сейчас не сформирована. Однозначно и регулятор, и приказ № 74 требуют заполнять эту графу. Участники ВЭД по-разному выходят из ситуации: кто-то указывает ФТС России, кто-то — таможенный орган Российской Федерации по месту нахождения/регистрации. Однако все это временные решения. Все ожидают корректировку приказа № 74",
— сообщают эксперты из деловой среды.

На сайте РЭЦ появилась информация о совместном вебинаре с ФСТЭК России

Мероприятие состоится 23 сентября, спикерами выступят представители центрального аппарата ФСТЭК России. Несмотря на заявленные, достаточно общие вопросы семинара (идентификация, лицензирование, разрешительные документы, контрольные списки и др.) — участие будет особенно полезно с точки зрения систематизации информации об экспортном контроле и получения практических знаний от первоисточника в лице самого регулятора.
Предельно важно, что участники смогут традиционно задать интересующие вопросы в онлайн-чате семинара.

Также сообщаем, что вебинар Школы экспорта РЭЦ с участием экспертов Ассоциации экспортного контроля переносится с 16 сентября на октябрь (предварительно — на 8 октября). В рамках этого мероприятия будут освещены экспертные, проблемные и другие наиболее актуальные вопросы, связанные с практикой экспортного контроля именно с позиции бизнес-среды: подготовка к проверкам ФСТЭК России, взаимодействие с таможенными органами, конкретные кейсы идентификации и лицензирования.

Ссылка на совместный семинар РЭЦ-ФСТЭК России: https://www.exportcenter.ru/events/894697/

Ростех создает первый промышленный маркетплейс для продвижения отечественной гражданской продукции

Платформа позволяет представлять свои изделия, искать готовые решения или строить целые производственные цепочки

На сегодняшний день каталог PCAT.ru включает свыше 1250 готовых продуктов, а 60% заявок поступает от корпораций и крупного бизнеса.

Первый промышленный маркетплейс позволяет в едином пространстве состыковать поставщиков и заказчиков, показывать производственные возможности, формировать кооперацию под конкретные проекты.

PCAT.ru развивается как элемент цифровой трансформации промышленности и будет масштабироваться дальше. Уже сейчас площадка объединяет более 180 предприятий и научных организаций. Еженедельно портал посещают более 23 тысяч пользователей.

Ранее аналогичные решения по маркетплейсам предлагались Ассоциацией экспортного контроля в адрес профильных ведомств и агрегаторов — теперь же данные решения внедряются госкорпорацией «Ростех» для развития прозрачной и контролируемой реализации высокотехнологичной продукции.

Источник: Ростех

8 раз по 14.20 КоАП РФ или как так получилось?

Одно из предприятий Северо-Западного федерального округа систематически поставляло в Казахстан контролируемую продукцию по лицензиям ФСТЭК России, но в один момент предприятием:

"Было выявлено превышение объема поставки продукции по действующей лицензии по причине некомпетентности сотрудника, о чем оно самостоятельно уведомило ФСТЭК России".

Управление ФСТЭК России по каждой безлицензионной поставке возбудило 8 дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.20 КоАП РФ, и назначило штраф в размере суммы таких поставок — более 16 млн руб.

Представители предприятия в суде вину признали, но отметили, что размер административного штрафа, по их мнению, является несоразмерным нарушению, а в связи с тем, что завод включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, — также просили заменить административный штраф на предупреждение или снизить его размер. 

В качестве смягчающего обстоятельства суд учел признание вины, и, учитывая также имущественное и финансовое положение предприятия, снизил штраф до 12 млн руб.

Ростех представил охотника за дронами за границей

Ростех впервые представляет за рубежом зенитный комплекс «Цитадель». Он создан для круглосуточной защиты стационарных объектов от любых типов беспилотников.

Премьера состоялась на крупной международной выставке в Египте.

Главная особенность новинки — использование «умных» программируемых снарядов. Система автоматически рассчитывает траекторию и подрывает боеприпас в заданной точке, накрывая дрон облаком шрапнели, что в разы сокращает расход снарядов по сравнению с обычным вооружением.

«Цитадель» вооружена мощными автоматическими пушками калибра 30 мм и обладает высочайшим уровнем автоматизации: весь процесс от обнаружения цели до ее уничтожения контролирует автоматика. Благодаря собственной радиолокационной станции и тепловизорам комплекс эффективно работает в сложных метеоусловиях и в любое время суток.

Комплекс подтвердил свои высокие характеристики в реальных боевых условиях. Он легко интегрируется в многоуровневую систему эшелонированной ПВО, становясь непреодолимым щитом для ближней зоны ключевых объектов.

Источник: Ростех

РЭЦ и ФСТЭК России планируют совместный семинар

По имеющейся информации, Российский экспортный центр предоставит площадку для проведения семинара по экспортному контролю с участием представителей центрального аппарата ФСТЭК России. Мероприятие предварительно запланировано уже на конец этого месяца.

В ходе 1,5-часового семинара представители ФСТЭК России с позиции регулятора расскажут о системе законодательства об экспортном контроле, межведомственном распределении полномочий, идентификации контролируемых товаров и технологий и лицензировании внешнеэкономических операций с ними.

Такой формат прямого взаимодействия главного института поддержки экспорта и одного из ключевых регулирующих органов в отношении высокотехнологичной продукции, безусловно, отражает самые позитивные сдвиги как для реализации государственной политики, так и для деловой среды.

Рабочая группа ТПП РФ по развитию экспорта высокотехнологичной продукции возобновляет работу

После "летней передышки" Совет по ВЭД ТПП РФ подводит итоги последней встречи участников Рабочей группы и намечает дальнейшие шаги. Особенно остро в повестке стоят вопросы устранения, по мнению деловых кругов, избыточных барьеров при "ремонтном" вывозе, гарантийной замене и сервисном обслуживании ранее ввезённого и иного оборудования.

В числе предлагаемых практических решений: провести консультации с заинтересованными органами власти и, при достижении компромиссных позиций, направить обращение в Правительство Российской Федерации для нормотворческого импульса. Проработке вопросов будут сопутствовать и внутренние механизмы: проведение заседаний Совета по ВЭД, переговоры с инициаторами обозначенных проблематик, анализ и обобщение кейсов, юридическая оценка текущих ситуаций и предложений.

По линии экспортного контроля особенно обозначены вопросы "Длительное лицензирование срочных экспортных замен" и "Многократное лицензирование в рамках одного проекта". Иные же вопросы затрагивают компетенцию Минпромторга России, ФТС России и других органов власти.

Информируем о курсах повышения квалификации по экспортному контролю на октябрь

📍Учебный центр Ассоциации экспортного контроля
«Программа повышения квалификации специалистов в области экспортного контроля» /«Экспортный контроль при организации международной образовательной и научной деятельности» (Согласовано с ФСТЭК России)
12-23 октября (72 ак.часа/80 ак. часов)
Запись: +7 (925) 131-93-50; edu@excona.ru

📍Уральский федеральный университет/ АО «Росатом Сервис»
«Специалист в области экспортного контроля» (Согласовано с ФСТЭК России)
12-30 октября (72 ак. часа)
Запись: +7 (343) 375-97-51; unce@urfu.ru

📍Московская ТПП
"Экспортный контроль в системе управления рисками внешнеэкономической деятельности"
С 1 октября (46 ак. часов)
Запись: https://mostpp.info/export_control2026

Дело по экспортному контролю — о коде и полномочиях

«Вводные» типичные: российская организация поставила в Казахстан дизельный двигатель без лицензии ФСТЭК России. Управление ФСТЭК России по результатам документарной внеплановой проверки привлекло нарушителя к ответственности по части 1 статьи 14.20 КоАП РФ, назначив административный штраф в размере суммы поставки. Но Общество обратилось в суд.

Среди аргументов:

1. Другой код ТН ВЭД ЕАЭС, значит, неконтролируемый (отсутствие состава правонарушения)

Довод Общества:
«Поставленный Обществом товар является бывшим в употреблении и был конвертирован с проведением ремонта, таким образом, подпадает под другой код ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем не является контролируемым и для поставки не требует лицензии ФСТЭК России».

Позиция суда:
«Контрольные характеристики товаров применяются в равной степени как к новым товарам, так и к товарам, бывшим в употреблении».

2. Штраф должен был назначить суд, а не зам.руководителя Управления ФСТЭК России (процессуальные нарушения)

Довод Общества:
«Согласно КоАП РФ дела об административных правонарушениях, производство по которым ведется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. Учитывая, что дело об административном правонарушении в отношении Общества велось в форме административного расследования при этом рассмотрено должностным лицом — заместителем руководителя Управления ФСТЭК России, имеются процессуальные нарушения, влекущие основания для признания недействительным вынесенного в отношении Общества постановления».

Позиция суда:
«Из материалов дела не усматривается, что в рамках производства по делу были осуществлены действия, свидетельствующие о проведении административного расследования в смысле статьи 28.7 КоАП РФ. Вынесение уполномоченным должностным лицом определения о проведении по делу административного расследования, оформление соответствующих документов с фиксацией выявленного правонарушения, направление запроса и получение идентификационного заключения, а также составление протокола об административном правонарушении нельзя признать элементами административного расследования. Производство же указанных действий само по себе не свидетельствует о том, что такое расследование фактически проводилось.
В силу части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, предусмотренных в том числе, статьей 14.20 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно статье 23.9 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.20 КоАП РФ, от имени органов, уполномоченных в области экспортного контроля, вправе, в том числе, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области экспортного контроля, их заместители.

Уполномоченное должностное лицо Управления ФСТЭК России не принимало решения о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение судье.

Должностное лицо — заместитель руководителя Управления ФСТЭК России рассмотрел указанное дело в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 23.9 КоАП РФ.

При этом Общество реализовало свое право на обжалование указанного постановления в суде».

Таким образом, суд решил в удовлетворении заявленных Обществом требований (отмена постановления) отказать.