Экспортный контроль «от обратного»: таможенный орган потребовал скорректировать код ТН ВЭД под лицензию ФСТЭК России

Как неоднократно отмечалось в информационных обзорах, в том числе со ссылкой на правовые акты и официальные разъяснения органов власти (ФТС России и ФСТЭК России), коды ТН ВЭД ЕАЭС в идентификационных заключениях, лицензиях ФСТЭК России и разрешениях КЭК РФ имеют справочный («неокончательный») характер, а таможенные органы вправе классифицировать товар другим кодом — при этом это не влечет необходимости внесения изменений в указанные документы в области экспортного контроля.

Однако, несмотря на «избитость» темы с кодом ТН ВЭД ЕАЭС для целей экспортного и таможенного контроля, в этом вопросе возникают все новые и новые правоприменительные прецеденты.

Так если таможенный орган вправе переклассифицировать другим кодом ТН ВЭД ЕАЭС подконтрольный товар, то указывает ли это автоматически на наличие аналогичного права у декларанта и может ли такая практика привести к злоупотреблениям этим правом со стороны бизнеса?

Размышления в этом направлении подтолкнул случай из сферы ВЭД: декларант самостоятельно изменил код ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании товара, в отношении которого ранее была оформлена разовая лицензия ФСТЭК России с другим кодом. Таможенный орган не принял декларацию на товары с измененным кодом и потребовал привести его в соответсвие с разрешительным документом.

Негодования декларанта вполне объяснимы: необходимость переподачи декларации на товары, перерасчета таможенных платежей, корректировки товаросопроводительной и иной документации, простой перевозчика, задержка поставки, издержки, возможно, новые ограничения на экспорт по коду ТН ВЭД… Ведь для чего-то же декларант намеренно изменял код ТН ВЭД?

Однако эксперты в своих позициях не сходятся: одни отмечают, что декларант вправе уточнять код ТН ВЭД при таможенном декларировании, другие — что это должен делать только таможенный орган, ведь, в противном случае, бизнес будет злоупотреблять таким правом, извлекая необходимые «тарифные и нетарифные» выгоды от «игрой» с кодом.

Итог видится один: таможенный орган, как законодательно обладающий исключительной компетенцией по определению окончательного кода ТН ВЭД ЕАЭС, вправе корректировать такой код в «обе стороны» — как в форме «приведения его в соответствие с разрешительными документами в области экспортного контроля», так и, наоборот, изменяя код ТН ВЭД ЕАЭС на отличный от указанного в документах в области экспортного контроля без необходимости их переоформления. Другой вопрос, что в любом из указанных случаев «мотивировка» со стороны таможенных органов должна быть обоснованной, а не ограничиваться формальным требованием и подходом.