В ФТС России уточнили особенности привлечения к ответственности за нарушение мер экспортного контроля

Сегодня состоялось заседание постоянной комиссии по вопросам профилактики правонарушений в сфере таможенного дела Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России. В рамках рассмотрения соответствующего пункта повестки ("О проблемных вопросах привлечения к административной ответственности за несоблюдение мер экспортного контроля") представители таможенных органов и экспертно-деловых кругов обсудили проблематику разграничения ст. 16.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ при выявлении таможенными органами нарушений мер экспортного контроля.

Эксперты Ассоциации экспортного контроля приняли участие в обсуждениях. Итоги заседания с учетом комментариев экспертов представляем ниже:

1. В отношении торговли со странами ЕАЭС: применяется ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ
Таможенные органы выявляют такие нарушения преимущественно по статическим формам учета перемещения товаров. В этой связи в целях доказывания события правонарушения таможенным органам нужно в любом случае обратиться в ФСТЭК России (за подтверждением факта принадлежности товаров к контролируемым и факта неполучения участником ВЭД разрешительных документов). Таким образом, такие материалы технологически безысходно оказываются в распоряжении ФСТЭК России и ведомство вправе самостоятельно возбудить дело по ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ. В противном случае, если ФСТЭК России все же "оставляет" такое право за таможенными органами, — таможенные органы уведомляют ФСТЭК России о возбуждении дела по ст. 16.3 КоАП РФ.

2. В отношении торговли с третьими странами фактически действует принцип "кто выявил первым"
Если выявили таможенные органы при таможенном декларировании — возбуждается дело по ст. 16.3. КоАП РФ, если ФСТЭК России в ходе своих проверочных мероприятий — по ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ.
Таким образом, при торговле со странами ЕАЭС, как ни парадоксально, действует более жесткий режим ответственности за нарушение мер экспортного контроля, чем с третьим странами, не входящими в ЕАЭС.

3. О передаче дел по подведомственности
ФТС России на регулярной основе направляет материалы о нарушениях мер экспортного контроля в ФСТЭК России. Только с начала года Таможенной службой передано 50 таких дел, в отношении 10 из которых ФСТЭК России принято решение.

Здесь уместен экспертный комментарий о том, что ФСТЭК России в 2024 и 2025 гг. возбудила в совокупности 60 и 66 дел об административных правонарушениях, в этой связи Таможенная служба имеет потенциал обеспечивать не 30% (как сейчас) проверочной деятельности ФСТЭК России, а почти 80%.

4. О дублировании ответственности
В правоприменительной практике ФТС России отсутствуют случаи привлечения участников ВЭД к ответственности одновременно по 16.3 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ за одно и то же нарушение мер экспортного контроля. В этой связи проблемы "дублирования" ответственности на данный момент не существует.

Надеемся, что представленные тезисы, основанные на полученных разъяснениях в рамках обсуждений, найдут отражение в протоколе сегодняшнего заседания, сделав условия ведения бизнеса более прозрачными прежде всего для добросовестных участников ВЭД.