Аннулирование сертификатов соответствия: в чем причина?

Национальные производители и экспортеры даже в условиях ЕАЭС очень чувствительно относятся к "культуре" внутреннего рынка и, в особенности, его защите от небезопасной продукции и нездоровой конкуренции. Напомним, безопасность товаров в условиях общего рынка ЕАЭС удостоверяется сертификатами соответствия, подтверждающими удовлетворение продукции единым требованиям безопасности.

Из общих рынка и требований в ЕАЭС закономерно вытекает и базовый принцип евразийской интеграции — взаимного признания: когда сертификат соответствия, выданный в одной стране ЕАЭС, действителен на всей союзной территории, в том числе в России. Кроме того, появляется и своего рода принцип экстерриториальности: лица одного государства - члена ЕАЭС могут получать сертификаты соответствия в уполномоченных организациях других стран ЕАЭС.

В этой связи на рынке ЕАЭС возникли такие, по сути, тревожные явления, косвенно свидетельствующие о недобросовестной деятельности отдельных сертификационных центров:

— концентрация значительного объема сертификационной деятельности в одном органе по сертификации по сравнению с аналогичными центрами внутри страны;

— практика неуказания в сертификатах соответствия обязательных данных: отсутствие сведений об испытательных лабораториях, инспекционном контроле, документах заявителей и др.

— практика массового и прогрессирующего подписания сертификатов соответствия одним экспертом;

— массовая выдача сертификатов соответствия центром одного государства заявителям другой государственно-национальной принадлежности.

Как один из результатов: демпинговая некачественная продукция, в особенности производства третьих стран, создает недобросовестную конкуренцию национальным производителями и экспортерам, подрывая их экономические позиции и представляя существенную угрозу для стабильности рынка.

Среди предлагаемых мер по борьбе с номинальными сертификатами соответствия: внеплановые проверки (включая аудит документации на предмет соблюдения нормативных требований при проведении сертификации), выборочные испытания (в аккредитованных лабораториях ЕАЭС), приостановление сертификатов, установление квот на сертификаты, выдаваемые одним экспертом, видеофиксация испытаний, исключение схемы 9С при сертификации отдельных товаров (предусматривающей проведение испытаний производителем или импортером без обязательного участия аккредитованных лабораторий).

Крайне важно, что указанные тезисы в полной мере относятся к чувствительной, "списочной" продукции, подпадающей под импортные лицензии ФСТЭК России. Именно поэтому вопросы обеспечения национальной безопасности и защиты внутреннего рынка от небезопасной продукции на практике очень тесно переплетены.