Эксперты: Критический подход к категорированию участников ВЭД для целей экспортного контроля

Как известно, Таможенная служба осуществляет и постоянно совершенствует критерии категорирования участников ВЭД для таможенных целей. Такой подход позволяет ведомству ускорять таможенные операции и облегчать меры таможенного контроля для добросовестного бизнеса. В этой связи деловая среда задается вопросом, возможен ли такой же механизм категорирования в экспортном контроле? — чтобы, прежде всего, избирательно оптимизировать сроки получения лицензий ФСТЭК России.

«Все не так просто. В таможенном контроле акцент сделан на достоверности заявляемой декларантом информации, отсюда и механизмы большего/меньшего «доверия» ФТС России к тем или иным участникам ВЭД. В экспортном контроле, в особенности, при оформлении лицензий ФСТЭК России или разрешений КЭК РФ, наоборот, определяющую роль играют объективные, жесткие характеристики поставки. Иными словами, какой бы ни был добросовестный участник ВЭД — это не гарантирует «несписочности» продукции, порядочности иностранного контрагента, безопасность логистики, отсутствия рисков последующего реэкспорта или использования российских товаров и технологий за рубежом в незаявленных целях и проч. Именно поэтому доверие к участнику ВЭД играет не определяющую роль, хотя и такие механизмы есть — например, «аккредитация» ВПЭК, генеральные лицензии ФСТЭК России, специалисты в области экспортного контроля, российские импортные сертификаты и др. — все это также является определенным «кредитом доверия» ФСТЭК России. Наконец, достаточно часто в практике встречаются случаи, когда участники ВЭД с безупречной репутацией — из-за некомпетентности сотрудников, давления иностранного контрагента и др. — совершают нарушения экспортного контроля», — отмечают эксперты.

Таким образом, вопросы категорирования участников ВЭД для целей экспортного контроля — вопрос более комплексный и сложный, чем для таможенных целей. Это требует не только правового обрамления, но и выработки действительно обоснованных, в том числе негласных критериев разграничения с учетом национальных безопасности и интересов.

Кроме того, категорирование в той или иной степени уже применяется ФСТЭК России: в частности, в рамках риск-ориентированного подхода при организации проверок, учета статуса участника ВЭД (микро-, малое, среднее или крупное предприятие) при назначении наказания за нарушение экспортного контроля и др.

Наконец, отмечают эксперты, категорирование участников ВЭД для целей экспортного контроля невозможно без учета совершения ими таможенных и иных нарушений. Все это сделает процесс крайне зависимым от поведения участников ВЭД в других областях государственного регулирования, что также скорее ужесточит, чем упростит экспортный контроль.