АЭК попросила ФТС России уточнить правила разграничения ст. 16.3 и части 1 ст. 14.20 КоАП РФ

«Ст. 16.3 и ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ — по сути, смежные составы административных правонарушений, с единственной разницей, что подведомственны они разным службам — ФТС Росси и ФСТЭК России — и штраф в первом случае составляет 50 тыс., а во втором — вся сумма поставки», — комментируют в Ассоциации экспортного контроля.

Напомним, ст. 16.3 и ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ предусматривают ответственность за вывоз из Российской Федерации товаров без разрешительных документов.

«Мы видим, что правоприменительная практика, особенно в региональном разрезе, крайне разнородна. Одни таможенные органы вменяют ст. 16.3 КоАП РФ, другие — передают материалы в ФСТЭК России для возбуждения дела по ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ. Вопросы разграничения составов административных правонарушений и передачи дел по подведомственности, таким образом, остаются на личное усмотрение должностных лиц таможенных органов».

Такая практика, отмечают эксперты, не может не создавать почву для проявления коррупционных факторов. Ведь рано или поздно нарушитель может «попросить» таможенника вменить ст. 16.3 КоАП РФ со штрафом в 50 тыс., если незаконная поставка, к примеру, составляет несколько миллионов (чтобы не попадать под эквивалентный штраф по ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ). Ведь, благо, по закону за одно и тоже нарушение дважды привлекать к ответственности нельзя.

Передают дела в ФСТЭК России таможенные органы достаточно часто, когда выявляют соответствующие нарушения в рамках деятельности мобильных групп, таможенного контроля после выпуска товаров или контроля за статистическими формами учета перемещения товаров. Однако, практика показывает, что нередки и случаи, когда таможенные органы не учитывают срок давности по ст. 14.20 КоАП РФ — 1 год с момента нарушения (по «таможенной» 16.3 КоАП РФ — 2 года). Поэтому достаточное количество дел, по экспертным оценкам, органами экспортного контроля не возбуждается по причине истечения срока давности.

«Прозрачность разграничения ст. 16.3 и ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ и условий передачи таможенными органами материалов по подведомственности в ФСТЭК России — это залог понятности внешнеэкономической деятельности с чувствительной продукцией, прежде всего, при взаимной торговле со странами ЕАЭС», — пояснили в Ассоциации ЭК.