Эксперты: Идентификационное заключение экспертной организации или ФСТЭК России — право, а не обязанность участника ВЭД

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 24 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» идентификация контролируемых товаров и технологий является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности, а результаты идентификации отражаются в идентификационном заключении, которое является документом, определяющим для целей экспортного контроля статус
товаров, если данное заключение составлено по установленной форме
и надлежащим образом удостоверено.

Порядок проведения участником ВЭД идентификации контролируемых товаров и технологий, форма
идентификационного заключения и правила его заполнения утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 565.

Оформление идентификационного заключения не участником ВЭД – экспертной организацией (центром независимой идентификационной
экспертизы) или ФСТЭК России – является реализацией установленного
законодательством об экспортном контроле права участника ВЭД.

При этом ФТС России полномочием по идентификации контролируемых
товаров и технологий не наделена.

Таким образом, представление участником ВЭД при таможенном
декларировании товаров идентификационного заключения, оформленного таким участником ВЭД, является исчерпывающим подтверждением:

— исполнения участником ВЭД законодательно установленной
обязанности по идентификации контролируемых товаров и технологий;

— соблюдения запретов и ограничений в области экспортного контроля (при наличии в идентификационном заключении выводов об отсутствии необходимости получения разрешительных документов) – статуса товаров для целей экспортного контроля.

«Именно такой жесткий и однозначный подход диктует законодательство об экспортном контроле. Безусловно, фактически только ФСТЭК России может выдать окончательно верное с точки зрения выводов идентификационное заключение — однако поэтому ФСТЭК России и обеспечивает контроль за идентификационными заключениями, оформленными другими субъектами — экспертными организациями и участниками ВЭД самостоятельно. Как видно, в указанной цепи нет таможенных органов. Именно поэтому таможенный контроль (проверка наличия и формы) не должен и не может превращаться в «идентификационный контроль» (проверку качества). В таком случае таможенный контроль просто подменяет законодательно монопольные полномочия и функции другого контрольного органа», — комментируют эксперты.