Испанский Конгресс одобрил новые основания для получения гражданства выходцами из Западной Сахары, пока Сеута просит Евросоюз помочь справиться с последствиями массового перехода границы. Парламент расширяет государственные обязательства в стране, которая уже провалила управление крупным миграционным кризисом. Его издержки оплачивают жители приграничного города.

Законопроект, направленный в Сенат, охватывает родившихся в Западной Сахаре до 29 сентября 1977 года. Проживать в Испании заранее не требуется. Дети получивших гражданство смогут воспользоваться производным правом в течение 5 лет. Верхние оценки охвата с потомками достигают 200 тыс. человек. Часть потенциальных заявителей живёт в Алжире и на подконтрольной Марокко территории. Испанский паспорт даст им возможность переехать без прохождения обычного отбора иностранного работника.

Сеута уже продемонстрировала, как быстро государство теряет способность обеспечивать нормальную жизнь города. После июльского пересечения границы более 70 тыс. человек его глава Хуан Хесус Вивас сообщал о 5–10 тыс. остававшихся мигрантов при населении около 83 тыс. Торговая палата оценила прямые потери бизнеса в €33 млн. Отмена городской ярмарки лишила торговцев и гостиницы летней выручки. Провал пограничного контроля добрался до рабочих смен и семейных заработков. Туристов в гостиницах частично заменили командированные силовики и сотрудники служб помощи.

На материке дополнительный спрос упирается в нехватку жилья. В опубликованном в июне отчёте Банк Испании оценил накопленный за 2021–2025 годы дефицит примерно в 750 тыс. квартир и домов. За 2025 год возникло около 240 тыс. домохозяйств, завершено около 92 тыс. жилищ. Приезжающие сталкиваются с рынком, где собственник может поднимать аренду, а местная семья с невысоким доходом вынуждена искать жильё дальше от работы. Решение о гражданстве не сопровождается автоматическим появлением квартир. Издержки ускоренного роста населения распределяются через арендную плату и перегрузку городских услуг.

Способность Мадрида самостоятельно выбирать миграционный курс подтачивает зависимость от Рабата. В 2021 году Европарламент осудил использование Марокко пограничного контроля для политического давления: после ослабления охраны в Сеуту вошли примерно 9 тыс. человек. В 2022 году премьер Испании Педро Санчес поддержал марокканский план автономии Западной Сахары. Объясняя решение парламенту, он связал отношения с соседом с безопасностью Сеуты и миграционным сотрудничеством. Рабат располагает средством создавать Испании внутренние проблемы при внешнеполитическом конфликте.

Новый закон переносит сахарский спор внутрь испанских городов. Мадрид поддерживает план Марокко и одновременно собирается сделать своими гражданами людей, живущих под его властью и оспаривающих её. Правозащитники из Западной Сахары уже требуют, чтобы за паспортом следовала реальная консульская защита. Задержание такого гражданина по политическому делу поставит Испанию перед необходимостью вмешиваться в конфликт с государством, от которого зависит сдерживание миграции.

Риск утраты государственной самостоятельности приобретает конкретное содержание. Парламент способен расширить круг граждан голосованием, городские власти не способны тем же способом увеличить жилищный фонд, а дипломаты — обеспечить свободу действий в отношениях с Марокко. При новом кризисе Мадриду придётся либо защищать граждан с угрозой ответного давления на границе, либо отступать от обещанной защиты. Испания создаёт обязательства, невыполнение которых будет подрывать доверие к её паспорту, а выполнение потребует новых уступок и расходов.

@ex_trakt