Вместе с тем, особенно на таких специфичных рынках, как военка и космос, государство долгое время было доминирущим игроком - и модель частной инициативы действовала через посредство обучения госменеджеров частным методам управления. И в случае с COTS - дело было именнно так! Фактический ее создатель - VC из долины Алан Марти, который привнес дух Долины в коридоры NASA и радикально поменял подход к целевому финансированию. На сайте NASA есть подробная архивная запись истории того процесса - прочитайте, очен интересно. Вот немного цитат:
Alan Marty: «They’re very asynchronous… you plan a month or two months, and then you… adapt.» (о гибких договорах в Silicon Valley).
«[In Silicon Valley]… contracts… are very simple, and… very fluid.»
Marc G. Timm: «[Alan Lindenmoyer] hired a venture capitalist named Alan Marty… to help us understand what makes commercial entities financeable…».
NASA collaborated with… attorneys, procurement specialists, and even a venture capitalist to formulate and implement a new form of funded Space Act Agreement (SAA)…». (прямо о «занесении» венчурных практик в механику SAA с поэтапными вехами).
Вот интересный пост коллег о сравнении госпрограмм NASA. Действительно, это была абсолютная инновация в мире госинструментов - не классическая закупка или "грант на ниокр", а последовательная программа развития сектора. Это инструмент, однако, пришел из бизнеса - там это называется обычно request for proposal (RFP) - когда компания закупает не конкретное изделие или процесс, а ставит задачу, которую надо решить, и выбирает того частника, кто предлагает наилучшее решение задачи. Мы такой метод применяли в РВК 15 лет назад, и большая часть рынка сервисов инновационной экосистемы выросла именно из таких вот запросов и программ - мы формулировали, какую задачу надо решить (развить венчурные фонды, или университетское предпринимательство, или популяризацию науки и тп), а компании и команды предлагали решения - и часто самые неожиданные (про программу по market development я писал выше например). Мы даже умудрились вписать это в требования 223-го закона о госзакупках - первая и последняя организация в России. Классическое тендерное законодательство все такое "вольности" радикально душит.
То, что NASA применило венчурный опыт для того, чтобы выйти из тупика золотых и взрывающихся ракет и шаттлов - честь им и хвала. Формально это да - подтверждение "важности государства". Но по сути - это в чистом виде инструменты частного бизнеса, адаптированные умными управленцами к своей среде. В Штатах вообще между государством и бизнесом нет сакральной разницы - это не разные "касты" (о, поверьте, как много сейчас элиты в России увлечены кастовой теорией и аристократичностью-кшатрийностью госчиновников). Именно потому к этому доллару очень легко оказалось найти частный доллар и все полетело. В космос.