В законопроекте 56 статей и почти 300 страниц, поэтому утонуть там можно довольно быстро. Важно: пока это именно текст ко второму чтению, а не действующий закон. Но если его примут в нынешнем виде, российский крипторынок будет устроен примерно следующим образом:
*сразу оговорюсь: не является юридической консультацией или рекомендацией, а мой авторский разбор...
❓ Что вообще будет регулировать закон? Не только покупку и продажу крипты. В нём говорится об «организации обращения, учёте и обращении цифровых валют и иностранных цифровых инструментов, а также при майнинге цифровых валют».
Внутри нового регулирования окажутся майнинг, обмен, организованные торги, брокерские операции, доверительное управление, хранение, вывод криптовалюты и работа посредников.
❓ Криптовалюту в России запретят? Нет. Владение криптовалютой законопроект не запрещает. Запрет касается её использования как денег:
«В Российской Федерации запрещается принимать […] цифровые валюты и цифровые права в качестве средства платежа» за товары, работы и услуги.
Иными словами, владеть биткоином и покупать его как актив можно, а расплачиваться USDT за кофе — нельзя.
При этом безвозмездная передача, например подарок, сама по себе не названа оплатой.
❓ А исключения из запрета на расчёты будут? Да. Криптовалюту разрешается использовать:
➖ во внешнеторговых договорах между резидентами и нерезидентами;
➖ при получении вознаграждения за майнинг;
➖ для оплаты сетевых комиссий;
➖ для приобретения «ценных бумаг, иных цифровых валют или иных цифровых прав».
Причём это одно из заметных изменений второго чтения. В первой редакции использование криптовалюты для приобретения ценных бумаг и цифровых прав было в общем случае запрещено. Теперь соответствующее исключение прямо появилось.
Однако публичные оферты о приобретении криптовалюты или цифровых прав в обмен на ценные бумаги всё равно запрещаются. То есть исключение не означает свободного публичного обмена токенов на акции — необходимо соблюдать остальные требования закона.
❓ Что будет с внешнеторговыми расчётами? Они становятся отдельным исключением практически из всех основных ограничений.
Криптовалюту можно будет использовать по договору между резидентом и нерезидентом, предусматривающему передачу товаров, информации, интеллектуальных прав, выполнение работ или оказание услуг.
Эти правила распространяются и на резидента, являющегося агентом, комиссионером или поверенным участника внешнеторгового договора.
На такие операции не распространяются обычные инвестиционные ограничения, а банк не должен блокировать перевод только потому, что он связан с криптовалютой, если операция проводится в рамках внешнеторгового договора.
❓ Когда заработают новые правила? Если даты не изменят:
➖ основная часть закона вступит в силу 1 сентября 2026 года;
➖ исключительное право регулируемых организаций заниматься обращением криптовалюты, обязанность резидентов пользоваться ими и блокировка платежей нелегальным посредникам — с 1 июля 2027 года;
➖ специальные антифрод-правила, включая 48-часовую задержку некоторых переводов, — с 1 сентября 2027 года.
В первом чтении основной датой было 1 июля 2026 года. Ко второму чтению её перенесли на 1 сентября.
До 30 июня 2027 года резидентам разрешается систематически совершать сделки купли-продажи криптовалюты до включения в реестр обменных организаций.
❓ Кто сможет организовывать торговлю и обмен? Законопроект делит рынок между несколькими участниками:
➖ организатор торговли проводит организованные торги;
➖ брокер совершает сделки по поручению клиента;
➖ управляющий или управляющая компания управляет криптовалютой клиента;
➖ цифровой депозитарий учитывает криптовалюту и предоставляет доступ к адресам;
➖ организация, осуществляющая обмен цифровых валют, сама покупает криптовалюту у клиента или продаёт её ему;
➖ клиринговая организация проводит расчёты.
Все они находятся под контролем Банка России.
❓ Криптообменник по этому закону — это аналог ByBit? Не совсем. Обменная организация определяется как лицо, которое систематически совершает сделки:
«в своих интересах от своего имени и за свой счёт».
То есть это прежде всего регулируемый дилер: он покупает криптовалюту у клиента или продаёт ему криптовалюту из собственных запасов.
Площадка, которая сводит заявки множества покупателей и продавцов, ближе к организатору торговли и брокерской модели.
Обменной деятельность считается систематической, если заключено не менее двух сделок за месяц и их общая стоимость превышает 3,5 млн рублей.
❓ Значит, до 3,5 млн рублей можно свободно заниматься P2P? Нет. Порог 3,5 млн рублей определяет, когда деятельность самого продавца превращается в профессиональную деятельность обменной организации.
Он не является разрешением обычному резиденту обходить регулируемых посредников. С 1 июля 2027 года резиденты должны будут совершать подпадающие под закон сделки:
«только через лиц, организующих обращение цифровых валют, или с ними».
Разовая продажа собственной криптовалюты не превращает человека в обменник, но если расчёт проходит через российский банк или российскими наличными, сама сделка попадает в регулируемый контур.
❓ Любая блокчейн-транзакция россиянина будет считаться обращением криптовалюты? Нет. Обращением признаётся переход криптовалюты между разными владельцами, если:
➖ участвует субъект национальной платёжной системы;
➖ передаются деньги на счетах российских кредитных организаций, электронные деньги или цифровые рубли;
➖ передаются российские ценные бумаги;
➖ используются цифровые счета или адреса российского цифрового депозитария;
➖ передаётся другое имущество, находящееся в России, включая наличные деньги.
Закон пытается контролировать не весь мировой блокчейн, а точки его соприкосновения с российскими банками, деньгами, имуществом и регулируемыми депозитариями.
Самостоятельный перевод между своими кошельками не является переходом между разными владельцами. Но если криптовалюта выводится из российского депозитария, к операции всё равно применяются специальные правила вывода.
❓ Обычная P2P-покупка за рубли попадёт под регулирование? Да. Если покупатель переводит продавцу рубли через российский банк, в операции участвует российская платёжная инфраструктура.
То же касается покупки за наличные в России: определение прямо упоминает «наличные денежные средства» и другое имущество, находящееся на территории России.
После 1 июля 2027 года такие операции предполагается проводить через регулируемых участников или непосредственно с ними.
❓ А если я обменял BTC на ETH между внешними кошельками? Такая операция может не считаться «обращением цифровых валют» в смысле этого закона, если:
➖ не используется российский банк;
➖ не передаются наличные или другое имущество в России;
➖ не задействованы российские цифровые счета;
➖ адреса не администрируются российским депозитарием.
❓ Можно будет напрямую покупать криптовалюту на иностранной бирже? С российской карты или банковского счёта — скорее всего, нет. С 1 июля 2027 года банки должны будут отклонять платежи в пользу иностранных криптоплощадок, которые не работают в разрешённом российском контуре.
Саму иностранную биржу законопроект не блокирует. Ограничивается прежде всего перевод рублей на неё. Если криптовалюта уже находится на внешнем кошельке и операция проходит без российского банка или депозитария, она может вообще не попасть под эти ограничения.
⏺дополняется...
📰 Подписаться на Darth Traders