История о двух пути реформ: Чехия и Россия

На нашем канале уже была публикация о причинах провала реформ России в 1990-х годах. Если максимально сжать суть, то причина провала реформ в России заключалась в том, что реформы были непоследовательными и дополнялись антирыночными мерами: первый профицитный бюджет был лишь в 2000-м году, а ситуация до этого года характеризовалась чудовищным бюджетным расточительством (дефицит от 7,9% до 23,6% легального ВВП с 1992 по 1997 гг.); инфляция, превысившая в 1992 г. 2500%, была результатом экспансионистской денежной политики Банка России; налоговая нагрузка на легальный бизнес была высокой (государственные доходы составляли 42-50% от легального ВВП в течение десятилетия реформ); либерализация цен не коснулась важнейшего нефтегазового сектора, а на основные продовольственные товары задержалась на почти 2 года; и т. д.

Как итог, средний рост ВВП в России с 1991 по 2002 гг. составлял -1,96%. Напротив, в Польше, Венгрии и Чехии аналогичный показатель составлял 4,62%, 2,95% и 1,80% соответственно. Почему у этих стран получилось, а у других нет? Мы можем сравнить опыт реформ России с одной из этих стран и, тем самым, найти ключевые различия, почему Россия столкнулась с такими проблемами, а страны Восточной Европы — нет. В качестве примера возьмем Чехословацкую Республику. И первую вещь, которую нам необходимо исследовать — это мотивацию реформаторов, их взгляды на экономические реформы.

Егор Гайдар, министр финансов России в 1991-1992 гг., вопреки популярному мнению, не был радикальным либералом. Известно, что Гайдар был сторонником либерализации цен в два этапа (а не в один, как предлагал Борис Ельцин); он настоял на исключении продовольственных товаров и нефтегазовых продуктов из подлежащих либерализации. Он поддерживал квотирование экспорта и субсидии пищевой промышленности, систему государственных поставок и закупок по нерыночным ценам, ограничение торговли в этой сфере. В целом, управление экономикой Гайдаром характеризовалось дирижизмом. Он предпочел коммуниста Виктора Геращенко на посту главы Банка России убежденному либералу Борису Федорову и Георгию Матюхину. Представители советской номенклатуры также занимали множество важных постов. К концу 1992 года Ельцин отказался от первоначальной идеи реформирования правовой системы и сохранил бывших сотрудников КГБ в Министерстве внутренних дел, включая самых одиозных из них, таких как Виктор Черкесов, который арестовывал Андрея Сахарова. После того как Ельцин окончательно нарушил обещание принять закон о люстрации, российский парламент принял антилюстрационный закон, запрещавший предавать гласности данные о информаторах и агентах КГБ.

C другой стороны, реформы в Чехии проводил Вацлав Клаус. Людьми, которые определили его экономические взгляды, он назвал Милтона Фридмана, Людвига фон Мизеса и Фридриха Хайека. Приверженность Клауса свободному рынку не раз приводила его к конфликту с умеренными реформаторами. Впоследствии Клаус стал старшим научным сотрудником либертарианского Cato Institute. Имея за собой такую же убежденную команду, Клаус мог настаивать на радикальных реформах. Важной особенностью этих реформ было проведение люстрации. В октябре 1991 года Чешская Республика и Словакия стали одними из первых посткоммунистических стран, принявших законы о люстрации. В период с 1991 по 1997 год проверке подверглись 303 504 человека, причем 70% из них прошли эту процедуру к концу 1993 года. Пять процентов проверок (15 166 человек) завершились выдачей справок, которые лишали их получателей права занимать государственные должности.