Борис Федоров: забытый русский либерал

Многим людям кажется, что в истории России никогда не было подлинных экономических либералов в правительстве. Конечно, можно вспомнить Петра Столыпина или ограниченные рыночные реформы в начале 2000-х, но, как кажется, идейных экономических либералов в правительстве России никогда не было. Что ж, на самом деле это неправда. Один экономический либерал в правительстве Российской Федерации был, и пусть его политика длилась всего-лишь чуть менее года, он был незаслуженно забыт. Речь идет о Борисе Григорьевиче Федорове.

Борис Федоров имел хороший послужной список к 1990 году. Он успел потрудиться в Госбанке СССР, Институте мировой экономики и международных отношений Академии наук, в российском правительстве Ивана Силаева, в Европейском банке реконструкции и развития в Лондоне, во Всемирном банке в Вашингтоне. Летом 1990 года Борис Ельцин назначил Федорова министром финансов, но, после отказа правительства РСФСР принять либеральный план "500 дней", через несколько месяцев он подал в отставку.

Борис Федоров вернулся в российское правительство лишь в декабре 1992-го - сразу после отставки Гайдара. Тогда он стал вице-премьером, а в марте следующего года еще и министром финансов. Главным экономическим результатом деятельности гайдаровского правительства и самой большой угрозой для страны тогда была инфляция, державшаяся на уровне 25% в месяц. Своей главной задачей Федоров поставил подавление инфляции и достижение в течение года финансовой стабилизации.

Федоров бился за каждую бюджетную копейку, сокращая неэффективные расходы, срезая субсидии, отменяя льготы. На него давили промышленники, аграрии, угольщики, сахарные лоббисты, импортеры, но Борис Григорьевич считал, что без отмены гигантского количества регуляций и стабилизации финансовой системы Россия не сможет встать на путь экономического роста. Наряду с финансовой стабилизацией и в ее рамках Федоров провел ликвидацию субсидий на импорт и на сахар, радикально сократил субсидии угольной отрасли, уменьшил кредиты странам рублевой зоны, добился повышения процентных ставок Центробанком и Сбербанком, включил полтора десятков внебюджетных фондов в госбюджет, прекратил предоставление субсидированных займов, установил жесткие лимиты на предоставление правительственных кредитов, отменил обязательную продажу экспортерами валютной выручки, провел либерализацию цен на зерно и хлеб, начал неинфляционное финансирование бюджетного дефицита.

Несмотря на отсутствие союзников, несмотря на существенно меньший объем административных ресурсов, несмотря на отсутствие политического прикрытия со стороны Ельцина, несмотря на то, что Федоров был в непрекращающихся конфликтах на многих фронтах, несмотря на то, что по многим вопросам он оказывался по сути один, несмотря на то, что срок его пребывания в правительстве оказался короче, чем у Гайдара, - несмотря на все это, он добился выдающихся результатов.

За год во власти Федоров совершил невероятное: сократив государственные расходы почти на 20% ВВП, он почти полностью ликвидировал чудовищный развал государственных финансов, вызванный банкротством СССР в 1991 году и политикой гайдаровского правительства в 1992 году. Бюджетный дефицит был сокращен до 10% ВВП, что вернуло его не только на догайдаровский, но и на допавловский уровень.

Темпы денежной эмиссии стали постепенно снижаться, а за ними - с увеличившимся временным лагом - и темпы инфляции. В декабре 1993 года месячная инфляция снизилась до 13%. За сезонным скачком в январе 1994-го на 18% она опустилась до 11% в феврале, а затем в течение почти всего года уже не выходила за десятипроцентную отметку.

Но увидеть плоды трудов своих Федоров смог уже только со стороны. Ненавидевший Федорова Черномырдин выдавил его из правительства, и 20 января 1994 года главный автор российской финансовой стабилизации был вынужден уйти в отставку.