Были ли рыночные реформы в России 1990-х?

Одним из самых часто приводимых аргументов против свободного рынка и рыночных реформ является опыт России 1990-х годов. Утверждается, что рыночные реформы привели к коллапсу экономики, парализовали работу промышленных секторов России и привели к долгому кризису. Чтобы констатировать, верен ли этот тезис, прежде всего надо рассмотреть — а были ли рыночные реформы в России? Для этого можно рассмотреть несколько аспектов российских реформ: контроль цен и поставок товаров; бюджетная, монетарная и налоговая политики; и, конечно, свобода торговли. Оценив каждую из этих реформ, мы можем ответить на вопрос: действительно ли рыночные реформы привели Россию к кризису?

Прежде всего, рассмотрим вопрос контроля цен. Либеральные реформы подразумевают отказ государства от управления ценами, то есть их отпуск. 28 октября 1991 года Борис Ельцин объявил о необходимости либерализации цен на V Съезде народных депутатов РСФСР. 2 января 1992 года указ о либерализации цен вступил в силу, и цены были отпущены. Но это лишь одна часть истории: часто забывается, но цены на продовольствие (хлеб, молоко, соль, сахар, масло и т. д.) не были отпущены. Регулирование цен на хлеб сохранялось до октября 1993 г., а цен на зерно – до декабря 1993 г. Очереди и дефицит хлеба и некоторых продуктов сохранялись ровно до 1993 г. Другим упускаемым из виду фактом является и то, что цены на энергоносители (нефть, газ и нефтепродукты) так и не были никогда отпущены.

Однако даже отказ государства от регулирования цен директивными методами не отменяет того, что государство может управлять ценами посредством монетарной политики. И подчас такое регулирование может быть еще более опасным, чем директивное. Виктор Геращенко, бывший советский банкир, возглавлял Банк России в 1992-94 гг. Его монетарную политику никак нельзя назвать либеральной: вместо жесткой денежной политики, Геращенко активно использовал печатный станок. С 1 мая 1992 года по 1 января 1993 года объем выданных правительству кредитов (млрд. руб.) увеличился с 73 до 2646,9, то есть более чем в 35 раз. За тот же период объем кредитов коммерческим банкам вырос с 362 до 2616,5 млрд., то есть более чем в 7 раз. Итогом стала инфляция цен, перевалившая в 1992-1993 гг. за 2500%.

Что же у нас было в налоговой и бюджетной политике? Россия сохраняла устойчивый дефицит бюджет (в % от легального ВВП) в течение 8 лет: в 1992 г. — 23,6%, 1993 — 12,3%, 1994 — 14,2%, 1995 — 7,9%, 1996 — 13,6%, 1997 — 12%. Если мерить все государственные расходы, то они составят 52-65% от легального ВВП — катастрофически высокий показатель для развивающейся страны. Вместо попыток сократить государственные расходы, тогдашнее правительство России финансировало дефицит бюджета, как было указано выше, печатным станком, а также налогами. Егор Гайдар поднял ставку НДС с 22% до 28%, а затем попытался поднять её до 32% (пусть и безуспешно). Уровень налогов в % от легального ВВП в 1992-1998 гг. составлял 42-50%, что выше, чем даже у современных западных welfare state.

И, наконец, свободная торговля. Безусловно, Указ о свободе торговли от 29 января 1992 г. был одной из немногих по настоящему реальных рыночных реформ, осуществленных в России 1990-х. Тем не менее, даже тут была своя ложка дёгтя. Почти год до принятия этого указа действовал другой указ, от 29 декабря 1991, который устанавливал нормы вывоза товаров (в расчете на одно лицо): не более 1 пачки чая; полкилограмма сахара, масла и колбасных изделий; 10 штук яиц; хлебобулочных изделий не более чем 1 кг.; и т. д. Вывоз зерна был регламентирован квотами и лицензиями.

Неудивительно, что Heritage Foundation в своем Индексе экономической свободы дает России в 1995 г. одну из самых низких оценок — 51,1 балл из 100, относя российскую экономику в список Mostly Unfree (практически Repressed). Fraser Institute ставит Россию в этот же год на 107 место из всех стран, давая ей 4.57 баллов из 10. Россия занимала такие позиции все 1990-е.