11 августа Европейская служба внешних связей (EEAS) опубликовала ежегодный доклад ЕС о правах человека и демократии за 2025 год, а также отдельный большой сборник страновых обзоров. ЕС не первый год пытается позиционировать себя, как носителя «нормативной силы», основанной не на военном или экономическом принуждении, а на способности формировать и распространять универсальные нормы, принципы и ценности.
 
Рассмотрим на примере государств Южного Кавказа, насколько последовательны или, напротив, противоречивы подходы «единой Европы» к политическим стандартам в Азербайджане, Армении и Грузии.
 
Наиболее позитивных оценок удостоился Ереван. ЕС констатирует продолжение реформ судебной системы и укрепление защиты прав человека. Армянское гражданское общество прямо характеризуется как одно из наиболее активных в регионе. Конечно, отмечаются и «отдельные недостатки» в виде использования уголовного законодательства против критиков власти. Но без достаточного внимания остается конфликт светских властей и Армянской Апостольской церкви, не говоря уже об избирательных действиях судебных инстанций на примере фактического пересмотра итогов местных избирательных кампаний (что было особенно видно в Гюмри).
 
Азербайджан получает существенно более критическую оценку. В документе говорится о сохраняющихся «значительных вызовах» в сфере прав человека и демократии. ЕС характеризует политико-правовую среду как ограничительную: пространство для независимого гражданского общества остается узким, свобода СМИ ограничена, а в отношении независимости судебной системы сохраняются давние претензии. Непраздный вопрос, это как-то мешает наращиванию контактов с Азербайджаном ЕС в целом (два визита за последние четыре года Урсулы фон дер Ляйен в Баку) и отдельных европейских стран в частности (ФРГ, Италия)?
 
Грузия получает наиболее жесткую политическую оценку. Формулировки здесь значительно сильнее, чем применительно к Армении или лаже к Азербайджану. Хотя представить себе регулярные протестные акции оппозиции весьма проблематично! Тем не менее, ЕС заявляет, что в 2025 году права человека в Грузии были серьезно ограничены репрессивными действиями и законодательством, затрагивавшими свободу выражения мнения, собраний и объединений. Общий вывод: страна переживает «демократический откат».
 
Таким образом, главный вывод региональной части доклада в том, что отсутствует некая общая политическая тенденция на Южном Кавказе. Всего несколько лет назад именно Грузия воспринималась как наиболее продвинутый партнер ЕС в регионе. Сегодня Брюссель ставит на первое место Армению, хотя выборы 2026 года (это, правда, за хронологическими рамками нынешнего доклада) дают немало поводов усомниться в таком «демократическом» лидерстве. И здесь важно понимать: доклад Евросоюза представляет официальную оценку ситуации со стороны институтов ЕС, а не нейтральный международный рейтинг. Поэтому его не следует трактовать, как правозащитный мониторинг. Скорее он - отражение текущей внешнеполитической линии Брюсселя в отношении государств Кавказа.
 
Сергей Маркедонов