Ливан: новое правительство и «Хезболла»

Новое ливанское правительство Навафа Салама сформировано в условиях сильнейшего международного давления. США и Саудовская Аравия настаивали на исключении из кабинета «Хезболлы». В свою очередь, движение «Амаль» отказывалось участвовать в правительстве без «Хезболлы» - а в этом случае шиитские политические силы вообще не были бы представлены в кабинете министров.

В разгар переговоров по формированию правительства в Ливан прибыла заместитель спецпредставителя США на Ближнем Востоке Морган Ортагус. Она из команды Дональда Трампа, была в его первое президентство пресс-секретарем Госдепартамента. Работала аналитиком в государственном (финансовая разведка) и частном секторе. После командировки на Ближний Восток (в Ирак) приняла иудаизм – она шокировала политический класс Ливана тем, что во время визита на ее руке было кольцо со звездой Давида.

Ортагус - политическая союзница Трампа, при поддержке которого в 2022 году пыталась баллотироваться в Палату представителей от штата Теннесси. Местные лидеры республиканцев отказались ее поддерживать – в результате в штате был стремительно принят закон о трехлетнем цензе оседлости для кандидатов. Правда, ситуация была столь скандальной, что он вступил в силу только после завершения подачи кандидатами документов. Тогда местное отделение Республиканской партии просто не допустило ее к праймериз, сославшись на партийные уставные нормы – и суд с этим согласился.

Ортагус в ходе визита прямо назвала участие «Хезболлы» в правительстве «красной линией», неприемлемой для США. И публично выразила удовлетворение победой Израиля над «Хезболлой». В то же время она встретилась с союзником «Хезболлы», спикером парламента и лидером «Амаль» Набихом Берри. И положительно отозвалась о плане премьера Салама сформировать кабинет из технократов, исключив участие политиков – эта идея популярна в Ливане, где большинство общества считает, что именно политики завели страну в экономический тупик. Впрочем, технократов в правительство рекомендуют партии – так что их представительство де-факто сохраняется.

Формирование нового кабинета было важно в условиях, когда Израиль перенес срок вывода своих войск с ливанской территории с 26 января на 18 февраля, сославшись на то, что ливанская армия «не полностью разместилась» в южных районах страны. Но без дееспособного кабинета министров вывод мог быть снова перенесен. В результате был достигнут сложный компромисс.

В правительство вошли пятеро министров-шиитов (как и в прошлое), но удельный вес «Амаль» и «Хезболлы» снизился. По квоте каждой из этих партий в кабинет делегированы по два министра (раньше у «Амаль» было три). Пятым министром по квоте премьера Салама назначен экономист Фади Макки, не связанный с этими партиями. За это «Амаль» сохранила под своим контролем ключевой пост министра финансов. А вот «Хезболлу» потеснили – вместо «денежного» министерства общественных работ у нее теперь хлопотный Минздрав.

Но главное в другом. В правительстве больше нет христианских партнеров «Хезболлы». Нет Свободного патриотического движения экс-президента Мишеля Ауна (оно долгое время было союзником «Хезболлы», хотя сейчас союз прекращен). Нет движения «Марада» Сулеймана Франжье, которого «Хезболла» продвигала в президенты. Нет и министров-суннитов, ориентированных на экс-премьера Наджиба Микати, устраивавшего «Хезболлу». Свержение Башара Асада в Сирии и военное поражение «Хезболлы» ослабило позиции этих политических сил. Зато христиан-маронитов в кабинете представляют противники «Хезболлы» - «Ливанские силы» и «Катаиб». А министром обороны стал отставной генерал, православный Мишель Менасса – по квоте президента Жозефа Ауна. Президент же будет контролировать и информационные потоки – его кандидаты возглавили министерства информации и телекоммуникаций.

Посольство США уже приветствовало формирование нового кабинета, понимая, что это предел возможного. Но неясно, как отнесется Трамп к тому, что «Хезболла» все же присутствует в правительстве, и что американская «красная линия» перейдена, став предметом торга.

Алексей Макаркин