а почему бы не срезать зарплату мэру и его замам, а эти деньги не отдать простым специалистам?
Технически - можно. Но бюрократическая машина устроена так, что просто взять и переложить - не выйдет.
Для начала: кого вообще трогают ограничения? Областные нормативы бьют не только по мэру, но и по аппарату, председателю Думы, и по всем муниципальным служащим: от заместителей до скромного специалиста, который отвечает на звонки и сводит отчеты.
Теперь о самом вкусном: почему нельзя просто взять и поделить?
Главный закон о муниципальной службе дает местной власти право самой решать, кому сколько платить
. Единственное условие - не вылезать за рамки, которые установил регион. И вот тут начинается игра. Область говорит: «Не тратьте больше N». И все. Она не уточняет: «Мэру - вот столько, специалистам / вот столько». Это местная власть решает, как поделить пирог.