Стимулирование добросовестных застройщиков и самообследование: подготовлены поправки в правила регионального ГСН

На публичное обсуждение размещен проект ПП РФ о внесении изменений в ПП РФ от 01.12.2021 г. № 2161 (далее – проект постановления).

Перечень профилактических мероприятий, проводимых при осуществлении регионального ГСН, предлагается дополнить подпунктами «е» и «ж» – мерами стимулирования добросовестности и самообследованием.

Данное дополнение позволит снизить количество контрольных (надзорных) мероприятий в отношении добросовестных застройщиков и бюджетных объектов без существенного снижения качества ОКС, а также будет способствовать повышению ответственности контролируемых лиц за соблюдением обязательных требований.

В настоящее время решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия подписывается руководителем (зам. руководителя) органа регионального ГСН. Предлагается дополнить данную норму возможностью подписания таких решений иным уполномоченным правовым актом, локальным актом лицом органа регионального ГСН.

При этом ч. 1.1 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ (далее – Закон № 248-ФЗ) установлено, что решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в т.ч. акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора), предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее – ЕРКНМ) и их подписания.

В этой связи дополняется пунктом о том, что информация о контрольных (надзорных) мероприятиях вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий с учетом требований законодательства РФ о гостайне и об иной охраняемой законом тайне.

Кроме того, п. 4 Общих требований к организации и осуществлению регионального ГСН, утв. ПП РФ от 01.12.2021 г. № 2161, установлено, что должностными лицами, которые от имени органа регионального ГСН вправе осуществлять региональный ГСН, являются:
- руководитель (заместитель руководителя) органа регионального ГСН;
- должностное лицо органа регионального ГСН, в должностные обязанности которого в соответствии с положением о региональном ГСН, должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по региональному ГСН, в т.ч. проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

Однако руководители и их заместители часто бывают перегружены административными задачами, что может приводить к задержкам в принятии оперативных решений.

При этом внесение данной информации и её подписание в ЕРКНМ возможно исключительно с использованием электронной цифровой подписи.

Таким образом, без внесения настоящих изменения вносить сведения в ЕРКНМ и подписывать эти сведения может только руководитель (заместитель руководителя) органа регионального ГСН.

В связи с чем предлагается расширить перечень лиц, которые вправе подписывать или принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

Проектом постановления предлагается изложить пп. «б» п. 51 общих требований к организации и осуществлению регионального ГСН, утв. ПП РФ от 01.12.2021 г. № 2161 в новой редакции, позволяющей исключить случаи, когда застройщик еще на ранних этапах строительства подает извещение о завершении строительства, получает отказ в выдаче ЗОС и более не направляет извещений для корректировки, тем самым фактически осуществляя строительство без надзора.

Проектом постановления предусматривается, что в случае, когда при проведении итоговой проверки установлено, что работы по строительству, реконструкции ОКС в полном объеме, предусмотренном проектной документацией, не завершены, орган регионального ГСН вносит изменение в программу проверок в части срока наступления события и уведомляет об этом застройщика или технического заказчика.

📸 bimsert