Минтранс усилит надзор за авиакомпаниями: появится категория «чрезвычайно высокого риска» и ежегодные проверки.

Минтранс подготовил проект постановления правительства, который изменит систему федерального государственного надзора в гражданской авиации и усилит риск-ориентированный подход к проверкам авиакомпаний и других участников отрасли.

Документом будет введена новая категория риска — «чрезвычайно высокий риск». Для объектов, отнесённых к ней, плановые контрольные (надзорные) мероприятия будут проводиться не реже одного раза в год. Сейчас для перевозчиков высокой категории риска такие проверки осуществляются раз в два года.

К этой категории будет отнесена деятельность по подготовке и выполнению полётов, эксплуатации гражданских воздушных судов (за исключением лёгких и сверхлёгких), их допуску к полётам, а также осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров.

В рамках надзорной системы будут применяться различные формы контрольных мероприятий — инспекционные визиты, рейдовые осмотры, документарные и выездные проверки.
Проект также изменит систему риск-категорирования: будет введена дополнительная градация «чрезвычайно высокого риска», а подход к отнесению объектов к категориям уточнят с применением более высокой степени риска при совпадении критериев.

Отдельно предусматривается расширение цифровых инструментов надзора — взаимодействие с Ространснадзором будет вестись через портал «Госуслуги» и мобильное приложение «Инспектор», включая подачу документов, консультации и направление возражений по проверкам.

Также будет скорректирована система оценки добросовестности контролируемых лиц: упростится балльная модель, усилится значение своевременной отчётности, обязательного мониторинга и самообследования.

Как следует из материалов к проекту постановления, в качестве обоснования усиления планового надзора указывается, что отсутствие регулярных выездных проверок ранее приводило к недостаточному выявлению нарушений на ранних стадиях. После внеплановых контрольных мероприятий по ряду авиационных происшествий фиксировались нарушения обязательных требований и вводились ограничительные меры, включая ограничения эксплуатации воздушных судов.

В числе примеров в материалах упоминаются катастрофы Ан-2ТП АО «Нарьян-Марский ОАО» в 2023 году, а также Ми-8 авиакомпании «Витязь-Аэро» и Ан-26Б-100 АО «Камчатское авиационное предприятие» в 2021 году.

Авторы проекта отмечают, что возможность проведения плановых проверок данных эксплуатантов с увеличенной периодичностью позволила бы заблаговременно выявлять допускаемые нарушения воздушного законодательства. Подчёркивается также, что единообразный подход к надзору позволит выявлять нарушения не только у крупных, но и у региональных авиакомпаний, обеспечивая более раннее реагирование на риски до возникновения авиационных происшествий и повышение уровня безопасности полётов.

Вступление постановления в силу запланировано на 29 ноября 2026 года.