⚠Субсидиарная ответственность собственника имущества казённого учреждения

Определение от 19.01.2023 г. № 305-ЭС22-14405 по делу № А40-124843/2021
https://kad.arbitr.ru/Kad/Card?number=%D0%9040-124843%2F2021

С федерального казённого Учреждения в пользу энергосбытовой Компании было взыскано 2,549 млн рублей. Компания предъявила исполнительный лист в Казначейство. Через 3 месяца Казначейство сообщило о неисполнении должником и о возможности их отзыва для предъявления исковых требований к главному распорядителю средств соответствующего бюджета, в ведении которого находится должник.

ФСИН оставил претензию Компании о возмещении убытков в порядке субсидиарной ответственности без удовлетворения. Компания обратилась в суд с иском к ФСИН России о взыскании в порядке субсидиарной ответственности за счет казны РФ 2,549 млн руб. задолженности за электроэнергию по договору энергоснабжения и пеней.

⭕Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска. Апелляционный и кассационный суды согласились с первой инстанцией. Суды указали на то, что ФСИН несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного Учреждения только при недостаточности у Учреждения денежных средств.
Вместе с тем Учреждение как основной должник имеет возможность погасить соответствующую задолженность перед Компанией за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности по заключенным договорам на оказание услуг и изготовление продукции. В Учреждение действовали цеха и на счетах Учреждения было более 7,5 млн рублей). Суды также отметили, что в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих отзыв исполнительных листов из Казначейства.

❗👆СКЭС Верховного Суда отменила судебные акты и направила дело на новое рассмотрение в первую инстанцию, указав на неучтённое судами:
1⃣согласно п. 4 ст. 123.22 ГК казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества;
2⃣Исполнительные листы о взыскании с учреждения задолженности (начиная с июля 2019 г.) и неустойки за нарушение обязательств по оплате потребленных ресурсов предъявлены истцом в установленном порядке в орган Федерального казначейства, однако не исполнены в трехмесячный срок (ст. 242.3 БК);
3⃣при формальном наличии на счете учреждения денежных средств неисполнение им исполнительных документов презюмирует для истца недостаточность денежных средств у основного должника и влечет ответственность собственника указанного учреждения как субсидиарного должника;
4⃣бездействие органа федерального Казначейства по приостановлению операций по счетам учреждения, а также нежелание Компании отозвать исполнительные листы (отзыв исполнительного документа взыскателем влияет на исчисление срока предъявления его к исполнению – ч. 3.1 ст. 22 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве») не приводит к утрате обществом права предъявить требование субсидиарному должнику;
5⃣при таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФСИН России в пределах своей компетенции осуществляет полномочия собственника федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, является главным распорядителем средств федерального бюджета, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований к ФСИН России у судов не имелось.
#субсидиарнаяответственность