ЭКГ-РЕЙТИНГ НЕЛЬЗЯ ОЦЕНИВАТЬ «ВООБЩЕ»: УФАС ПОТРЕБОВАЛО ЗАРАНЕЕ ОПРЕДЕЛИТЬ СВЯЗАННЫЕ С ЗАКУПКОЙ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Решение № 005/10/18.1-1424/2026 от 05.10.2026
Решение Дагестанского УФАС России

ООО «СТРОЙ-ЛИФТ» оспорило результаты конкурса среди субъектов МСП на поставку и монтаж лифта.
Один из спорных вопросов — оценка участников по индексу деловой репутации (ЭКГ-рейтинг) по ГОСТ Р 71198-2026. Заявитель также указывал, что в протоколах отсутствовали пояснения относительно присвоенных баллов.
🔹 Как заказчик построил оценку
Критерий «квалификация участников закупки» имел значимость 30%.
Внутри него заказчик установил показатель «наличие у участников закупки деловой репутации», который оценивался по значению ЭКГ-рейтинга.
При этом заказчик самостоятельно включил в документацию формулы и правила из ПП РФ от 31.12.2021 № 2604.
Именно это оказалось принципиальным.
🔹 В чем УФАС увидело нарушение
Пункт 29 Положения, утвержденного ПП РФ № 2604, при использовании показателя деловой репутации требует определить, в частности, связанные с предметом закупки виды деятельности по ОКВЭД, в отношении которых участнику присвоен индекс деловой репутации. Действующая редакция п. 29 действительно содержит такое требование.
В документации заказчика была лишь общая формулировка об индексе, «связанном с предметом контракта по видам деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором».
Конкретные виды деятельности, которые должны учитываться при оценке, в самом порядке оценки определены не были.
Заказчик пояснил, что при оценке ориентировался на коды, указанные в техническом задании:
— 28.22.16.111 — лифты пассажирские;
— 43.29.19.110 — работы по монтажу лифтов.
Но эти коды содержались в ТЗ как описание предмета закупки, а раздел документации с порядком оценки на них не ссылался.
В итоге при фактической оценке использовался общий ЭКГ-рейтинг, размещенный на сайте, без заранее определенной в порядке оценки привязки к конкретной деятельности.
🔹 Позиция УФАС
Комиссия указала: участник должен до подачи заявки понимать, какой именно индекс будет учитываться, а закупочная комиссия должна иметь однозначный алгоритм его проверки.
Отсутствие конкретизации создает возможность произвольного применения порядка оценки.
Поэтому УФАС установило нарушение:
— п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ — принципа информационной открытости;
— ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ — запрета оценивать заявки по критериям и в порядке, не установленным документацией.
Жалоба признана обоснованной.
⚠️ Важная оговорка к тексту самого решения
Пункт 29 ПП РФ № 2604 говорит именно о видах деятельности по ОКВЭД, в отношении которых участнику присвоен индекс деловой репутации.
При этом в решении Дагестанского УФАС в нескольких местах используется формулировка о необходимости указать ОКПД2.
Поэтому общий правовой вывод решения лучше читать так: если заказчик по 223-ФЗ добровольно включает в свою документацию механизм оценки деловой репутации по ПП № 2604, он должен заранее и однозначно закрепить связанные с предметом закупки виды деятельности по ОКВЭД, по которым будет учитываться ЭКГ-рейтинг, а не ограничиваться ссылкой на «общий» рейтинг.
ГОСТ Р 71198-2026 действует с 13.06.2026 и регулирует методику формирования ЭКГ-рейтинга ответственного бизнеса.

#223ФЗ #МСП #ФАС #полезное