Саш, вопросы очень справедливые.

На самом деле, за решением передать полномочия принятия мер местным стоит логика, что есть местная специфика, которую федералы могут не знать. И это правда.

С иной стороны, при нештатных ситуациях и в любом новом деле всегда возникает и паника и бардак. Это природное явление.

Но то, что является бесспорно рукотворным - это качество управленческого аппарата на местах. Он прекрасно умеет проводить выборы, создавая нужную картинку и цифры. Но он генетически не умеет управлять реальными жизненными ситуациями. Его не на это нанимали и этому не учили.

В соответствующих ведомствах сегодня умеют кошмарить директоров школ и выписывать конские штрафы за ширину проёма двери, построенную строителями, но не руководить мероприятиями по обеспечению безопасности. Не умеют они. Те, кто сегодня работает в том же МЧС.
У них другая функция.

Вот и результат.

Кстати, виноватыми в описываемых тобой ситуациях назначат догадываешься кого?