Аналитик «Яблока» Владимир Перевалов – о Думе Владимира и городском бюджете.

➰ Среди кампаний этого лета – выборы в горсовет Владимира. В 2015 г. в совет прошли шесть партий, включая «Яблоко». В 2020 г. партийные списки отменили, навязать конкуренцию по округам оппозиция не смогла, и горсовет был полностью сформирован из одной партии. В этом году в городе нет ни малейшего намека на приближающиеся выборы. Анализировать такие выборы не имеет смысла. Зато можно поизучать историю.

🟢 Смета города 1877 г. в музее «Старый Владимир» – интересный артефакт. Понятно, что за полтора века изменилось многое, но тем заметнее общее и различное.

1️⃣ Первое, что бросается в глаза: затраты на полицию, пожарную часть и содержание острога составляют 39,3%. В современном бюджете эти расходы входят в категорию «Национальная безопасность» и составляют меньше 1%. Причина проста: полиция, пожарные и тюрьмы – федеральные структуры. Объединяет две эпохи принцип финансирования учреждений. Будь в бюджете-2025 предусмотрены средства на функционирование тюрьмы, они бы тоже проходили по разделу «Национальная безопасность», а не ЖКЖ, хоть и тратятся на отопление и освещение.

2️⃣ Вторыми по объему в 1877 г. стали «Общегосударственные расходы». Это затраты на содержание городской управы и других органов власти вместе с судами, закупки, резервы и «непредвиденные расходы». В бюджете 2025 г. они составляют 6%. Отдельно отметим средства в распоряжении городского головы. Сейчас деятельность главы города формализована, но раньше он обладал политической и финансовой самостоятельностью.

🟢 Большой вклад в развитие города внес купец 2 гильдии Андрей Никитин, возглавлявший Владимир с 1867 по 1887 год. Именно при нем в городе появился водопровод, часть работ Никитин оплатил из личных средств. Последним главой города перед революцией был купец Николай Сомов. При нем была построена бесплатная больница и два училища. В 1912 году Сомов был избран депутатом Государственной Думы от «Союза 17 октября».

➡️ Интересный факт. Действующий глава города Дмитрий Наумов 28 августа 2025 года, за две недели до выборов, был арестован по подозрению в мошенничестве.

3️⃣ Третья по объему графа бюджета 1877 г. – ЖКХ. Водопровод и освещение суммарно составляли 18,7%. В 2025 г. на ЖКХ и благоустройство город тратит 15,5%.

4️⃣ Образование является сейчас основной статьей расходов муниципалитетов. В 1877 г. школ было меньше и финансировались они иначе. Но Владимир отличался от многих городов своей эпохи в лучшую сторону. В городе было 13 общественных школ и 2 частные, школьниками были каждый 7-й житель мужского пола и каждая 14-я жительница города.

5️⃣ А вот больница была одна, в ней работало 11 врачей, 5 фельдшеров и 11 акушеров. В ту пору чаще лечились самостоятельно. Не удивительно, что город расходовал на медицину меньше 1%. Но в бюджете 2025 г. расходов на медицину нет вообще – полномочия в данной сфере переданы региональному и федеральному уровням.

6️⃣ Чего в бюджете не было, так это затрат на СМИ – в 1877 г. в городе была только одна губернская газета. Физкультуры и спорта также нет, как и не было массового спорта. Как явления не существовало и централизованной системы социальной поддержки. Также в городе не было театра. Точнее, здание было, а вот постоянного коллектива не имели, ограничиваясь заезжими гастролерами.

🟢 Бюджет 1877 г. – типичен для своего времени. Века веры в частную инициативу и ограниченные функции государства. Не случайно, 68% депутатов городской думы составляли купцы. А еще это важнейший результат реформ Александра II, подаривших саму возможность на городском уровне решать местные вопросы. Да, мы видим уклон в сторону расходов на чиновничество и полицию. Но при этом они отвечают не столько перед начальством в столице, сколько перед горожанами.

Следующие 150 лет кардинально изменили ритм нашей жизни. В наш быт пришли всеобщее образование, развитая медицина, общественный транспорт и электричество. Государства стало больше, круг вопросов, решаемых им, стал шире. Но без демократии, местного самоуправления и конкуренции оно существовать не может.