Хорошие правила и плохие правила

Из всего описанного не следует, что городские правила, проекты и управление не нужны. Из всего этого не следует, что городу правила не нужны. Следует, что их природа принципиально различается, и Коуз даёт ориентир: хорошее правило учитывает реальный внешний эффект, когда одна деятельность навязывает издержки другим без их согласия.

По этому критерию разделение тяжёлой промышленности и жилья вполне оправданно. Условный литейный цех под окнами спальни причиняет своим соседям грязь и шум, на которые они не подписывались. Хотя даже здесь есть нюанс. Если человек сознательно готов мириться с близостью к производству ради заметно более дешёвого жилья, запрет попросту лишает не самых богатых людей доступного варианта. По той же логике оправданны разумные нормы шума и платная парковка там, где мест действительно не хватает, а цена отражает реальный спрос и стоимость содержания.

Плохое правило устроено иначе. Оно не снимает реального ущерба, а закрепляет чей-то эстетический вкус, защищает от новичков в любой из сфер, будь то аренда жилья, застройка, уличная коммерция, ЖКХ, культура или просто множит бумажную работу. Запрет смешивать жильё и коммерцию, потолок этажности без внятной связи с ущербом соседям, обязательный минимум парковочных мест на квартиру, требования к минимальной площади заведения, избыточные дизайн-коды. Каждое звучит благовидно, вместе они обедняют город.

Отсюда и любовь к формализму, которую мы наблюдаем повсеместно. Париж на референдуме 2023 года при явке меньше восьми процентов избавился от прокатных электросамокатов. Амстердам и Роттердам заморозили открытие складов быстрой доставки, Барселона запретила их полностью, а заодно решила к 2028 году запретить краткосрочную аренду, отозвав более десяти тысяч действующих лицензий. Всё чаще звучат требования ограничить курьеров, обложить повышенным налогом вторую и пустующую недвижимость, наращивать долю социального жилья вместо того, чтобы просто разрешить строить больше. У всех этих явлений действительно есть внешние эффекты в виде шума, захламлённых тротуаров, риска для пешеходов. Но грамотный ответ обычно состоит в конкретном правиле, снимающем именно этот эффект, такими правилами могут быть нормы скорости и обустройство парковки для самокатов, санитарные и логистические требования к складам. Полный запрет гасит вместе с проблемой и услугу, которой пользовались люди.

тг-канал «Рыночная площадь» для тг-канала «Урбан-Найм»

6/7