北京大学中国经济研究中心主办的《经济学（季刊）》在今年刊发的一篇论文《中国财政供养人员规模估算与结构分析》。该论文基于多个来源的中国官方统计数据，在一定程度上厘清了中国财政供养人员的规模与结构。

据该论文的测算，从绝对数量来看，各个口径的数据都显示，近年来中国财政供养人员仍呈现上升趋势，2004 年到 2020 年间，以中间口径度量的财政供养人员从 5212 万人增加到 6846 万人。财政供养的在职人员占就业总人口的比重从 2004 年的 5.04% 上升到 2020 年的 5.54%，说明越来越多的就业人员集中在体制内。该论文表示，尽管 2013 年政府机构改革后，财政供养人员增速有所放缓，但就其「供养人员只减不增」的目标而言，中国财政供养人员的上升趋势仍未被彻底抑制。