Выпуск 2 - VS - "Два срока Президента РФ". Особое мнение судьи КС РФ Морщаковой Т.Г. (Определение КС РФ от 05.11.1998 № 134-О)

Особое мнение судьи КС РФ Морщаковой Т.Г.
по мотиву принятия Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.1998 № 134-О "По делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации"

В начале 1998 года Государственная Дума обратилась в КС РФ с запросом о толковании предписаний части третьей статьи восемьдесят первой и пункта третьего раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции, ссылаясь на неопределенность в их понимании.

Этими положениями новой Конституции запрещалось одному и тому же лицу занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Государственная Дума просила разъяснить, является ли срок осуществления полномочий Президента (избранного до вступления в силу действующей тогда Конституции) первым из двух сроков, предусмотренных её статьей 81.

Цель запроса ГД, в которой существенный перевес имела Коммунистическая партия, заключалась в получении решения Конституционного суда, исключающего возможность баллотироваться действующему тогда президенту Борису Ельцину на выборах в 2000 году.

Спустя восемь месяцев после обращения депутатов КС прекратил рассмотрение дела, указав, что никакой неопределенности в этом вопросе нет.

На момент вступления в силу новой Конституции РФ ранее избранный Президент занимал эту должность первый срок. По новой Конституции Президент РФ действовал до истечения срока, на который он был избран в 1991 году.

При этом прежний (первый) срок полномочий Президента РФ, избранного 12 июня 1991 года, с принятием новой Конституции не прерывался, а первый срок полномочий Президента РФ не начинал исчисляться заново.

В 1996 году все участники избирательного процесса - избиратели, соответствующие правоприменители и сам Президент исходили из того, что он выдвигался, поддерживался и избирался как лицо, претендующее на занятие должности Президента РФ на второй срок подряд, был избран на второй срок подряд, а предшествующий период был для него соответственно первым сроком.

Конституционный суд подчеркнул, что свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа. В этой связи доводы о том, что предусмотренное ограничение продолжительности полномочий одного и того же Президента двумя сроками подряд относится якобы только к случаю, когда оба срока полностью имели место в период действия новой Конституции, вступает в противоречие с выраженной на выборах волей народа.

Два срока полномочий подряд составляют конституционный предел, превышения которого Конституция РФ не допускает.

Судья Конституционного суда Тамара Георгиевна Морщакова не согласилась с подходом КС, который хоть и прекратил дело, но высказался по существу разрешаемого вопроса, вторгаясь в сферу правоприменительных органов, в первую очередь, ЦИК России. По ее мнению, КС необоснованно стал участником политического процесса, а высказанное мнение станет препятствием для рассмотрения подобного вопроса, когда это действительно будет необходимо.

В выпуске использован фрагмент Симфонии № 45 ("Прощальная") И.Гайдна.