💼Бизнес предлагает донастроить подход к сокращению выбросов

🖊Что произошло: РСПП направил главе Минприроды Александру Козлову свои предложения по изменению закона о проведении эксперимента по квотированию выбросов в рамках федпроекта “Чистый воздух”.

❓Что за “Чистый воздух”: в 2026 г. завершается первый этап эксперимента “Чистый воздух” в 12 крупнейших промышленных городах, где требуется снизить выбросы на 20% к уровню 2017 г.

С 2023 г. стартовала вторая волна эксперимента – подключилось 29 городов, в которых загрязнения к 2036 г. должны сократиться вдвое к уровню 2020 г. Промышленники “новых” городов должны сократить выбросы на 50% – для них устанавливаются квоты выбросов загрязняющих веществ. За их превышение планируется ввести оборотные штрафы.

📑Что предлагает бизнес:

📍сделать исключение для энергокомпаний – участников эксперимента и не требовать от них сокращения выбросов на 50% из-за значительной финансовой нагрузки (объем необходимых для выполнения квот вложений оценивается в 1,5 трлн руб.) при небольшом экологическом эффекте. По мнению бизнеса, необходимо освободить от квот новые генерирующие мощности (введенные после 2020 г.) энергетических предприятий;

📍сделать систему квотирования более гибкой. Например, разрешить выполнять квоты за счет мероприятий на других объектах (включая транспорт и ЖКХ) или через компенсационные проекты, а также ввести механизм зачета снижения выбросов одного вредного вещества вместо другого;

📍провести обязательную экономическую оценку затрат на очистку. Целевые показатели для городов, полагают в объединении, должны устанавливаться с привязкой к реальному качеству воздуха, соблюдению гигиенических нормативов качества воздуха в контрольных точках, а также с учетом реального вклада каждого предприятия в загрязнение;

📍закрепить в законе право правительства устанавливать особенности квотирования для отдельных отраслей.

💼Позиция РСПП: первый зампред комитета по экологии и климатической политике Сергей Твердохлеб пояснил, что бизнес вложил в природоохранные мероприятия в 12 городах более 800 млрд руб., при этом экономическую эффективность текущего подхода еще предстоит оценить. По его словам, в рамках первого этапа экономическая обоснованность мероприятий по сокращению выбросов не принималась во внимание – “зачастую выбирались не те мероприятия, которые могли с меньшими затратами сократить больше выбросов, а те, которые проще проконтролировать”.

🏢Позиция Минприроды: как сообщили в министерсте, общее снижение выбросов в 12 городах уже составило 744,3 тыс. т, или 21,15% – фактически цели федпроекта выполнены. “Чистый воздух”, добавляют в ведомстве, “постоянно совершенствуется” – например, в перспективе планируется рассматривать в качестве квотируемых только те вещества, которые создают риски для здоровья людей.

🌱Позиция Росприроднадзора: там отметили, что для последующей актуализации нормативной базы по итогам первого этапа эксперимента необходимо провести комплексный анализ правоприменительной практики.

💬Мнение экспертов:

Партнер практики устойчивого развития ДРТ Тимур Турсунов считает, что стремление бизнеса защититься от штрафов логично – “наказывать компании без оценки фактического вклада в загрязнение и динамики выбросов несправедливо”.

Замдиректора группы операционных рисков и устойчивого развития Kept Андрей Макаров соглашается, что дифференцированный подход к установлению квот для различных отраслей нужен – например, энергетическая отрасль завязана на потребности сетевых абонентов и в большинстве случаев не имеет потенциала по снижению выбросов за счет генерации.

Гендиректор “ENV-Консалтинг” Ирина Демина отмечает, что к идее исключения отдельных объектов из квотирования нужно относиться с осторожностью, так как “эксперимент охватывает территорию целиком и требует учета всех источников”.

👉Подписывайтесь на наш канал в MAX и будьте в курсе.

@vneplanarus