🖊Что произошло: Минэк подготовил новую версию законопроекта о распространении действующего для ГЧП-проектов механизма экспертизы, проводимой госкорпорацией ВЭБ, еще и на концессии.
📃Предыстория: законопроект реализует идею контроля за распределением рисков между государством и бизнесом. Такая верификация уже введена для более узкого рынка ГЧП – проходить ее должны все проекты стоимостью от 3 млрд руб.
В июле Минэк опубликовал первую версию законопроекта о включении также и концессий в периметр экспертизы ВЭБа (документ носил рамочный характер).
❓Что предлагается: с 1 марта 2026 г. оценку придется проходить всем концессионным проектам, в которых предусматриваются расходы бюджета. Она будет необходима для принятия решения о заключении соглашения.
В зависимости от масштаба инициативы предусмотрены разные по сложности процедуры:
📍для проектов стоимостью свыше 3 млрд руб. – экспертиза ВЭБа по аналогии с верификацией ГЧП-проектов;
📍для менее затратных проектов будет введен упрощенный порядок, (как будет проводиться такая оценка пока неизвестно).
При оценке “сравнительного преимущества” (сравнение расходов на концессию и на госконтракт) не будут приниматься в расчет обязательства публичной стороны в случае возникновения рисков при реализации проекта. Кроме того, законопроектом предлагается заключать концессионные соглашения и соглашения о ГЧП в электронной форме – в государственной информсистеме (ГИС) “Торг”. Это будет происходить с синхронизацией сведений о технических характеристиках объектов, сроках реализации, объемах инвестиций и бюджетных расходов с данными из ГИС “Управление”.
💬Мнение экспертов:
Гендиректор Ассоциации инфраструктурных инвесторов и кредиторов Мария Ярмальчук идею дополнительной оценки распределения рисков ГЧП в целом приветствует – это обеспечит более глубокую проработку проектов. При этом, добавляет она, хотелось бы, чтобы верификация от ВЭБа давала “защиту” проекту. Также, по ее словам, механизм требует “аккуратной проработки” для того, чтобы избежать рисков усложнения рассмотрения и согласования проектов.
Директор практики инфраструктуры и проектного финансирования компании “ТеДо” Артем Володькин важным новшеством считает сравнение госзаказа и концессии для проектов стоимостью менее 3 млрд руб. При этом будет учитываться выручка концессионера:
“Читается так, что доходные проекты всегда будут менее эффективны, чем госзаказ, – это порождает риски для рынка”.
@vneplanarus