ДОНАЧИСЛЕНИЯ РАСТУТ, А ПОСТКОНТРОЛЮ РАСШИРЯЮТ ГРАНИЦЫ
Часть 2.
#таможня #вэд #экспертиза

Начальник юридического отдела АО «ФК «Консортум» Александр Дзичканец делится мнением о последствиях принятия значимых поправок в закон «О таможенном регулировании»

1-я часть

▶️Удовлетворение ведомственной жалобы перестаёт быть окончательной победой.
Новая ч. 8² ст.214 даёт таможне до пяти лет вместо трёх, если новое решение принимается во исполнение решения по жалобе, а трёхлетнего срока недостаточно.

Одновременно п.2 ч.3 ст.298 закрепляет модель «отмена с обязанием принять новое решение», а ч.2¹ ст.286 выводит результат повторной проверки из ведомственного обжалования в суд.
❗️Практически это означает: отмена решения из-за процедурного нарушения на исходе трёхлетнего срока теперь может означать не конец спора, а его перезапуск.

▶️Приостановление взыскания, представленное как компенсирующее послабление, на деле ужесточается.
Сам механизм существует с 2018 г., но поправки увеличивают срок банковской гарантии с 7 до 9 месяцев, снижают лимит использования реестрового обеспечения таможенного представителя и УЭО со 100% до 50% и начинают считать его совокупно с другими необеспеченными обязанностями.
Появляется новое основание для отказа – несоблюдение требований к содержанию ходатайства. Приостановление прекращается не только решением по жалобе, но и отказом в её рассмотрении.
❗️Улучшения:
😃приостановление распространяется на применение мер взыскания, а не только на исполнение решения;
😃срок рассмотрения ходатайства сокращается с 7 до 5 рабочих дней.
❗️Размена нет: 5-летний срок вводится не в обмен на новую защиту, а на фоне сужения существующей.

▶️Положение таможенных представителей и УЭО усложняется.
Урезание лимита реестрового обеспечения вдвое дополняется изменением п.1 ч.13 ст.55: суммы, обеспеченные по ст.292, учитываются при оценке способности выпускать товары представляемых лиц.
В результате приостановление взыскания по собственному спору за счёт реестрового обеспечения напрямую сокращает операционную способность обслуживать клиентов, ставя брокера перед выбором между защитой в своём деле и исполнением договоров.

▶️Безусловное послабление – новая ч.16¹ ст.72.
Она ограничивает начисление пеней днём принятия отменённого решения при последующем принятии нового. Однако норма связана с исполнением обязанности в сроки чч. 19 и 19¹ ст.73, то есть с фактической уплатой доначисления, и потому недоступна тем, кто воспользовался приостановлением.
Возникает практическая развилка:
😃заплатить – остановить начисление пеней и получить проценты при возврате;
😃приостановить взыскание – сохранить оборотные средства, но нести стоимость девятимесячной гарантии и продолжающиеся пени, которые могут превысить сумму обеспечения.
❗️Дополнительное улучшение – новая ч.3¹ ст.76: вводится обязательный 10-дневный буфер перед обращением взыскания на гарантию.

▶️Меняется не содержание таможенных споров, а их календарь, стоимость и география.
К этому придётся адаптировать практику:
😃основания по существу становятся приоритетными, поскольку отмена по существу второго захода не предполагает;
😃правило «заявить всё сразу» становится фактически обязательным;
😃документы, договорные заверения и регрессные обязательства по декларациям, ставшим предметом жалобы, следует планировать минимум на 6 лет;
😃судебное заявление с ходатайством по ч.3 ст.199 АПК нужно готовить до получения решения по жалобе, а банковскую гарантию – параллельно с жалобой, поскольку в ходатайстве указывается номер уже выданной таможенной расписки.

❗️2-летний срок давности по ч.1 ст.4.5 КоАП РФ проект не меняет. Поэтому на 4–5 году доначисление ещё возможно, но уже без штрафа по ст.16.2 КоАП. Отсутствие переходных положений в ст.2 проекта также оставляет открытым вопрос о применении 5-летнего срока к ранее поданным жалобам – его, видимо, придётся решать в конкретных делах.

❤️ВЭД 360 в MAX