🗣 Сегодня в рубрике «Открытый микрофон» управляющий партнер «Пионеры ГЧП» Дарья Годунова разбирается в теме концессии при модернизации Восточного полигона. Напомним, данная тема была поднята недавно на Восточном экономическом форуме.

«Наш путь извилист, но перспективы светлые»

По концессии БАМа и Транссиба. Концессия — это договор, где проект реализуется совместно частным инвестором и государством. Отличие от государственного заказа – большие объемы вложений, долгосрочные отношения, большая ответственность со стороны бизнеса. Так как речь идет о том, что одним контрактом и на одно лицо оформляется: проектирование, строительство, реконструкция, возможная модернизация и обязательно эксплуатация будущего объекта частным инвестором. Нет эксплуатации – нет концессии.

В данном случае концессионером выступает консорциум из Газпромбанка и компании «Бамтоннельстрой-Мост». Проект предполагает, что инвестор участвует в строительстве инфраструктуры, а после завершения проекта остается на нем в качестве оператора – и так «отбивает» вложенные средства. Будут построены Северомуйский, Кузнецовский и Кодарский тоннели и мост через Амур. Смета проекта еще не зафиксирована, хотя проект соглашения уже направлен на рассмотрение, предположительно речь идет о более 2,5 трлн рублей, из которых «БТС-Мост» готов вложить до 1,5 трлн. Остальное будут компенсировать из федерального бюджета и скорее всего из ФНБ.

Параллельно у Газпромбанка и «БТС-Мост» и другие масштабные планы, например: строительство автомагистрали в обход Балахны и Заволжья (объем затрат на инициативу оценивается в 23 млрд руб.), строительство автомобильной дороги «Северный обход г. Перми» (79 млрд руб.), строительство первого этапа Владивостокской кольцевой автомобильной дороги (84 млрд. руб.).

Как правило, концессионер вкладывает в проект заемные средства, требующие достаточного обеспечения (активы, права, поручительства). АО «БТС-Мост» зарегистрировано в Москве в 2001 году. Основной вид деятельности — строительство мостов и тоннелей. 100% уставного капитала компании владеет СК Мост Холдинг Лимитед (Кипр). За 2020 год компания понесла 1,1 млрд рублей убытков при выручке 4,53 млрд рублей.

Основные вопросы по проекту:
– оценка эффективности затрат, сроков реализации,
– выделение части общего проекта через концессию, где ответственным исполнителем выступает частный инвестор, а не структура РЖД, что внесет новую практику,
– возможности строительной компании по долгосрочной эксплуатации объекта.

Концессия всегда эффективнее, чем госзаказ, но из-за долгосрочности отношений и кредитного плеча – может быть дороже. С другой стороны, как правильно отметили участники профильной панели по данному вопросу на ВЭФ – больше частных инвесторов не может быть плохо для инфраструктуры.

Хотя здоровой конкуренции никто не отменял. Инициаторы в лице Газпромбанка настаивают на безконкурсной процедурах через отдельное постановление Правительства, объясняя это дефицитом времени, которое может дорого стоить стране, если и дальше затягивать стройку».