Субсидии на оплату ЖКУ — адресный способ помочь семьям, которым коммунальные расходы не по карману. Тогда деньги получают те, для кого платежи превышают установленную долю дохода.
Однако этим инструментом пользуются все реже: в одних регионах субсидии получают менее 1% семей, в других — каждый десятый. Исследователи из ВШЭ и РАНХиГС поясняют, почему так происходит.
🔸Охват программы упал впятеро за 20 лет
В начале 2000-х субсидии получали до 15% российских семей, а в 2024 году — 2,9%. Снижение охвата прерывалось лишь в кризисные годы — например, в 2009-м и 2020-м.
Исследователи связывают это с тем, что доходы малообеспеченных россиян росли быстрее коммунальных платежей во многом потому, что государство годами сдерживало рост тарифов.
В 2024 году на программу потратили 55 млрд рублей. Для сравнения, на категориальные льготы — выплаты ветеранам, многодетным и другим группам, не зависящие от дохода, — ушло 350 млрд, а весь федеральный бюджет на поддержку ЖКХ превысил 1 трлн рублей.
🔸Между регионами охват субсидией различается в десятки раз
В Крыму субсидии получают 0,05% семей, в Севастополе — 0,1% — это самые низкие показатели в стране. А больше всего получают в Тыве (8%), Еврейской автономной области (5,3%) и Мурманской области (13,6%). В большинстве регионов охват составляет 1,5–4,5%.
Разница связана не только с уровнем бедности, но и с региональными правилами. Например, в Москве более низкий порог расходов на ЖКУ позволяет получать субсидии 7,2% семей. Это в 2,5 раза больше, чем в среднем по России, хотя столица явно не входит в число беднейших регионов.
В целом размер субсидии зависит от нескольких региональных стандартов.
🔸Доли расходов на ЖКУ в доходе семьи. Федеральный ориентир — 22%, но регионы могут их снижать. Например, в Москве и Орловской области порог составляет 10%, что сильно расширяет круг получателей субсидии.
🔸Нормативной площади жилья на человека. Обычно это 18 м². В 20 регионах для больших семей (от четырех человек) норматив на человека специально занижают: чем больше семья, тем меньше жилплощади учитывается при расчете.
🔸Стоимости самих коммунальных услуг. Эти нормативы между регионами различаются сильнее всего. Например, в Бурятии они зависят даже от материала стен дома, а весь жилой фонд разделен на 43 категории.
Из-за такой системы человеку бывает сложно понять, имеет ли он право на субсидию и сколько сможет получить. Правила зависят от региона, типа дома, сезона и состава семьи — и сами по себе становятся барьером.
🔸Почему это важно
Исследователи предлагают сделать правила едиными и упростить расчет субсидий. Сейчас охват программы зависит не только от доходов семьи, но и от места жительства и местных правил. Поэтому одна и та же мера поддержки работает в регионах по-разному.
◾️ Если вам нравится, что мы делаем, — поддержите нас. Это можно сделать в рублях и евро.