ТКАЧЁВ

Приоритеты законодательной работы и трансформация инфраструктуры связи на горизонте 5 лет

Сегодня на пленарной сессии выступил по теме «Связь-2026». Главный вопрос, который мы сейчас должны решать в новых законах для телеком-отрасли: как перестать мешать и начать помогать. Перед нами стоят две ключевые задачи: обеспечить технологический суверенитет и сделать связь доступной для каждого гражданина.

Вместо того чтобы только наказывать операторов за нарушения, мы смещаем фокус на стимулирование строительства и обеспечение настоящего технологического суверенитета.

Ключевыми вижу три направления:

1. Снизить регуляторную нагрузку
Сегодня, чтобы поставить одну вышку сотовой связи, оператор проходит 8–10 разных согласований. Мы вводим принцип «одного окна» и приравниваем сооружения связи к линейно-кабельным объектам (как трубы водопровода). Бюрократические заборы нужно убирать там, где нужны сотни километров кабеля и вышек.

2. Дать мощную правовую поддержку для обеспечения технологического суверенитета
Оборудование уходит, а юридические проблемы остаются. Нужно упростить сертификацию российского телеком-оборудования и, наоборот, жёстко ограничить использование «серых» иностранных компонентов в критической инфраструктуре.

3. Найти разумный баланс между безопасностью и экономикой.
Операторы сейчас тратят до 30 % всех затрат только на системы хранения данных. Часть этой нагрузки нужно переложить на государство (через единые центры обработки данных) или дать отсрочки для малых городов. Иначе мы просто обанкротим отрасль и не построим новые сети.

Если мы примем эти законы, картина будет совсем другой:

- Исчезнут «мёртвые зоны» на федеральных трассах и в сёлах.
Благодаря упрощению аренды земли (включая леса и придорожные полосы) покрытие вырастет с 85 % до 98 % территории. Помогут и малые сотовые станции, и спутниковая группировка «Сфера».

- До 70 % базовых станций станут отечественными (сейчас — около 10 %).
Квоты + налоговые льготы для российских производителей позволят уйти от зависимости от Samsung, Nokia и Huawei.

- Строительство 5G в городах ускорится.
Срок запуска сети сократится с 3 лет до 6–8 месяцев. Оборудование можно будет размещать на фасадах и крышах по простому уведомлению, без торгов. Сигнал появится в каждом дворе, в подземных паркингах и лифтах.

- Появится полностью устойчивый национальный интернет-периметр.
Резервные подводные и наземные магистрали в обход западных узлов, своя система маршрутизации, независимая от глобальных корневых серверов.

В итоге мы перейдём от рыночной стихии к осознанному государственно-частному планированию.

🍀Связь появится там, где её сегодня нет — в малых деревнях и вдоль трасс.
🍀Оборудование будет преимущественно своим.
🍀Скорость 1 Гбит/с станет нормой не только в Москве, но и по всей стране.

Если же мы не снизим избыточные требования и не дадим отрасли нормально развиваться — операторы смогут строить только в центрах крупных городов. Задачу провалить нельзя. Мы обязаны дать отрасли планомерное и непрерывное развитие.

32 года - это много или мало?

Согласно общепринятой статистике, именно столько сегодня исполнилось Рунету - его официальным днём рождения считается 7 апреля 1994 года.

Чего только ни происходило с ним за это время! Об одном можно говорить с абсолютной уверенностью: по уровню развития сервисов и технологий (и государственных, и коммерческих, и общественных) отечественный сегмент всемирной сети находится на лидирующих позициях. Во многом - благодаря тому, что всегда был свободным и открытым для инноваций.

Сегодня он переживает не самые простые времена. Во многом это обусловлено требованиями безопасности, иногда - некомпетентностью отдельных чиновников. Однако, тёмную полосу всегда сменяет светлая, а сложные времена порождают сильные решения.

Поэтому от всей души желаю рунету развития, постоянного прироста мощностей и, конечно, справедливого регулирования, нацеленного на долгосрочное стратегическое лилдерство!

Правительство внесло в Государственную Думу важный законопроект о регулировании криптовалют. Это объёмный пакет документов, который потребует серьёзных изменений в налоговом законодательстве, в КоАП, УК РФ и множестве других нормативных актов.

Сам факт появления этого закона это большой шаг вперёд. Он даёт возможность открытого обсуждения и качественной доработки. Некоторые положения законопроекта носят двоякий характер и требуют тщательной проработки совместно с рынком, Центральным банком и криптосообществом. Именно этим мы занимаемся уже несколько лет параллельно с развитием майнинга. Законодательная база должна быть основана в первую очередь на реальных потребностях рынка и государства.

Особое внимание нужно уделить следующим моментам:

- Ограничение торговли криптовалютой только для квалифицированных инвесторов. Объёмы, указанные в законе, могут оказаться слишком жёсткими для реальных участников рынка. Важно найти баланс, чтобы не создавать искусственных преград для тех, кто уже активно работает на крипторынке.

- Возможность использования инфраструктуры без риска блокировки российских компаний и инвесторов на международных площадках. У нас уже есть успешный опыт взаимодействия с регуляторами стран СНГ. Эти наработки помогут минимизировать риски.

В ближайшее время на заседании комитета по финансовым рынкам мы обсудим концепцию законопроекта при подготовке к первому чтению. Ко второму чтению планируем подготовить комплекс поправок. Уже сегодня очевидно, что ряд статей нуждается в существенной корректировке. Мы будем активно работать с банковским сообществом, инвесторами, криптосообществом и, конечно, с майнерами - теми, кто непосредственно производит цифровую валюту.

Торопиться здесь нельзя. Этот фундаментальный закон может дать новый мощный импульс развитию экономики и легализации рынка, а может, к сожалению, загнать часть участников обратно в «серую зону» и демотивировать честных инвесторов.

Мы обязательно учтём все конструктивные предложения рынка. Работа предстоит большая, но результат того стоит.

На этой неделе прошёл ежегодный криптосаммит, где я, как и в прошлые годы, выступал с докладом.

В прошлом году мы обсуждали, как заработал новый закон о майнинге, и как отрасль начала работать в новом правовом поле: компании стали официально регистрироваться в реестре майнеров и платить налоги.

В этом году подводили итоги первого полного года работы закона. Цифры впечатляют:
- Более 4000 майнеров работают официально
- Свыше 200 операторов майнинговой деятельности, зарегистрированных в реестре
- Общая потребляемая мощность превысила 3,5 ГВт (здесь учтена и газовая, и электрическая генерация).

Также обсудили налоговую базу. Пока она ниже ожидаемой, поскольку сказывается трёхлетняя амортизация оборудования и текущий курс криптовалюты, при котором прибыльность майнинга пока не позволяет платить большой налог на прибыль. Но это временные трудности, рынок обязательно вернётся в нормальное состояние.

Поднимался вопрос о возможном введении тарифа Take-or-Pay («бери и плати») для ЦОДов и майнеров. Идея в том, чтобы платить за всю заявленную мощность независимо от фактического потребления.

Однако, для майнинга такой подход плохо подходит: энергия в основном потребляется ночью или в периоды низкой нагрузки на сеть. Кроме того, Take-or-Pay в текущем виде невыгоден даже самой энергетике, поскольку в пиковые часы энергетики не смогут оперативно отключать майнеров для балансировки сети, ведь те будут платить за полный объём в любом случае.

С учётом текущей ситуации на крипторынке и бурного развития энергоёмких вычислений эта норма выглядит преждевременной. Хотя прорабатывать её начали ещё в 2019 году, когда экономические условия были совсем другими.

Отдельная важная тема это то, что большое количество майнеров до сих пор работает вне реестра. Это проблема и для рынка, и для государства. Чтобы у властей была лояльность к отрасли, нам нужны игроки, которые соблюдают правила.

Призываю всех майнеров активно бороться с «серым» сегментом. Недавно в Госдуму внесли законопроект об ответственности за нелегальный майнинг с серьёзными штрафами и изъятием оборудования. Ес ть единые правила, и их надо придерживаться.

Также в ближайшее время вместе с небольшим кругом участников рынка будем прорабатывать вместе с ФНС модель налогообложения, которая будет адекватно отражать реальное состояние рынка и текущие экономические показатели.

Следите за развитием событий - обо всём расскажу здесь.

Мы — «Нормальные люди»

В последнее время хочется просто спокойствия, здравого смысла и нормальности.

Поэтому мы решили немного измениться — с сегодняшнего дня наше новое название «Нормальные люди».

Оно лучше всего отражает то, кем мы являемся и какими хотим оставаться.

✔️ Нормальные люди — подписаться

⚡Появилась новость, что мобильные операторы начнут брать плату за использование VPN. Об этом пишет Forbes.

Планируется, что людям придётся платить за расход более 15 гигабайт международного трафика в месяц на мобильных сетях. Новые правила могут заработать уже 1 мая.

Мы против. На прошлой неделе уже направили обращение в Минцифры с требованием запретить операторам брать доплату за VPN.

✅ Новые люди — подписаться

Яблоко раздора

Сегодня появилась информация о том, что с 1 апреля Минцифры хочет заблокировать возможность пополнения кошелька в AppStore - официальном магазине приложений для смартфонов iPhone.

Официальная причина - борьба с нарушающими российское законодательство VPN-сервисами и необходимость вернуть официальные российские приложения в магазин. Задача правильная, только вот предложенное решение ударит в первую очередь по обычным людям, пользователям приложений.

Такое решение не позволит пользователям официально продлить подписку на платные приложения. А ведь с их помощью люди изучают иностранные языки, программирование, создают графический дизайн и видеоролики, следят за здоровьем (в том числе в таких критически важных сферах, как, например, диабет), отслеживают показатели беременности, получают моментальную расшифровку анализов!

Так в том ли направлении стоит двигаться, если достижение цели лежит через такие ограничения? Учитываются ли интересы граждан?

Скажу больше: такое решение только создаст "серый" рынок из посредников, которые будут брать комиссию за проведение оплаты. Более того, далеко не все из них окажутся благонадёжными, а значит, люди потеряют время и деньги.

Предложенное решение сильно скажется на привычном комфорте жизни у многих людей, а для некоторых может стать критическим - ведь далеко не каждый захочет использовать "серые" схемы оплаты.

Поэтому вместе с Владиславом Даванковым мы попросили Министра цифрового развития Максута Шадаева пересмотреть инициативу. Соответствующее обращение уже направлено.

Интересы граждан - главнейший аргумент, который всегда должен идти впереди всего.

🇷🇺🇨🇳 Россия и Китай: общие правила для ИИ

В Пекине прошло пятое заседание совместной рабочей группы при Межпарламентской комиссии. Ключевыми темами стали экономика, гармонизация законодательства, защита суверенитета и исторической правды.

Особое внимание уделили развитию искусственного интеллекта. Наши подходы близки: мы не хотим копировать западную модель, где технологии бесконтрольны, а права человека вторичны. Мы делаем ставку на технологический суверенитет, безопасность и цифровую защиту граждан.

В России рынок ИИ уже достиг 168 млрд рублей, генеративный ИИ за год вырос в пять раз. 43% российских компаний внедряют ИИ-решения, а уже в этом году искусственный интеллект начнёт обрабатывать все электронные медицинские карты россиян. Потенциал роста колоссальный.

Мы завершаем подготовку системного закона об основах регулирования ИИ. Его ключевые принципы:
🍀Технологическая независимость (для госсистем и критической инфраструктуры вводятся только доверенные модели, данные обрабатываются исключительно в России);
🍀Защита граждан (человек должен знать, когда взаимодействует с ИИ, и вправе отказаться от его использования при получении услуг, обжаловать решения госорганов, принятые алгоритмами, и требовать компенсацию вреда);
🍀Прозрачность (владельцы сервисов обязаны маркировать синтезированный контент, а борьба с дипфейками становится законодательной нормой);
🍀Ответственность соразмерна вине (если разработчик принял все меры для предотвращения нарушений, он освобождается от ответственности, пользователь отвечает за умышленные действия).

Скоро пройдут широкие парламентские слушания с участием IT-компаний, учёных, министерств и общественников. По итогам будут сформированы рекомендации правительству, чтобы сбалансировать интересы граждан, бизнеса и государства.

Китайским коллегам мы предложили гармонизировать регулирование - создать механизм обмена опытом в сфере законодательства об ИИ, включая маркировку контента и требования к доверенным моделям. Развивать совместные разработки в области больших фундаментальных моделей ИИ, обмен наборами данных при строгом соблюдении национального законодательства. Усилить координацию в борьбе с дипфейками, мошенничеством и использованием ИИ в деструктивных целях.

Обсуждали и другие ключевые направления. Несмотря на санкционное давление, двусторонний товарооборот уверенно превышает 200 млрд долларов, Китай для России это безусловный лидер по объёму торговли. Обменялись опытом в противодействии иностранному вмешательству, особое внимание уделили защите подростков от вовлечения в деструктивные сообщества. Укрепляем сотрудничество в образовании, науке, молодёжных обменах.

Россия и Китай могут и должны стать коллективным лидером в формировании справедливых международных правил регулирования искусственного интеллекта. Углубление нашего взаимодействия послужит интересам обеих стран и укрепит глобальную безопасность.

Парковка без штрафов: скоро появится постоплата

Михаил Мишустин поддержал идею «Новых людей» и поручил Правительству проработать механизм к 1 июня.

Это защитит от штрафов тех, кто не успевает вовремя оплатить парковку из-за сбоев мобильного интернета. Бывает и так, что зависает парковочное приложение или недоступен сайт. В таких случаях 10-15 минут бывает недостаточно. Больше времени на оплату — меньше нервов автомобилистам.

Мы давно продвигали эту идею: поднимали вопрос в Госдуме и обращались в Минтранс. В некоторых регионах система уже позволяет продлить время оплаты до конца дня. Рассчитываем, что новая система заработает по всей стране в этом году.

✅ Нечаев — подписаться

На этой неделе работал в Китае.

Первый день в Пекине получился очень насыщенным. Мы прилетели на заседание Совместной рабочей группы, но в начале близко познакомились с китайской системой образования. Посетили крупнейшие университеты столицы.

Готовят там в основном управленцев и гуманитариев. Кстати, разрабатываются планы о создании совместных институтов с московскими и петербургскими университетами – китайская сторона крайне заинтересована в том, чтобы академических обменов между Россией и Китаем становилось больше. И нам это тоже интересно, потому что образование и наука это те сферы, где связи остаются надолго.

Ещё заехали в Партийную школу при ЦК КПК. Тоже, по сути, кузница управленческих кадров. У них есть интересная практика проводить чиновникам экскурсии в места лишения свободы. Просто чтобы они сразу понимали всю степень ответственности и работали на благо страны, а не кармана.

Главное из прошедшего отчёта Счётной палаты.

Проверили реализованные с 2019 по 2024 годы льготы для IT-компаний на сумму 2,2 трлн рублей. Выяснилось, что они не помогают компаниям работать эффективнее, зато позволяют им увеличивать выплаты акционерам (дивиденды). В итоге страховые взносы для IT-компаний повысили. Это принесёт внебюджетным фондам более 100 млрд рублей дополнительных доходов в 2026 году.

Нашли схемы, с помощью которых компании уклонялись от уплаты НДС. Из-за этого бюджет мог недосчитаться более 150 млрд рублей. После проверок в конце 2025 года удалось доначислить 6,3 млрд рублей. Также правительство передало таможенные данные в Федеральную налоговую службу (ФНС), чтобы контроль стал автоматическим.

Выяснилось, что плата за забор воды занимает всего 0,008% в себестоимости продукции. По предложению Счетной палаты готовятся повысить ставки для некоторых водопользователей в 10 раз. Это должно приносить дополнительно 32,9 млрд рублей в год.

Лидером рейтинга 2025 года стала контрольно-счётная палата Воронежской области.

Я же в свою очередь задал вопрос об итогах контрольно-ревизионной деятельности в спорте высоких достижений председателю Палаты Борису Юрьевичу Ковальчуку. Выяснилось, что по итогам 2025 года выявлено действительно большое количество совершенно разных нарушений - от финансовой и закупочной деятельности до неправомерной сдачи государственной собственности в аренду. А ведь каждое такое нарушение - это не просто преступление перед государством, это преступление перед отечественным спортом.

Но, видя такие результаты, понимаю, что работа проведена огромная. И обнародование её результатов - хорошая профилактика дальнейших потенциальных правонарушений. Потому что правда она всегда поднимется на поверхность.

В Думе начался ежегодный отчёт Счетной палаты за 2025 год. По окончании расскажу подробнее, не пропутсите.