ℹ️Бюджет в цифрах

22 октября закон о федеральном бюджете на 2026-2028 годы был принят в первом чтении. Это ключевой закон, определяющий вектор экономического развития России. Он определяет те сферы, на которые будут направлены собранные средства (а это в первую очередь налоги).

Для налоговых экспертов понимание бюджетных процессов — не праздное занятие. Так, следя за исполнением бюджета, утвержденного на 2025 в ноябре 2024 года и пересмотренного в июне 2025 года, можно было предвидеть повышение налогов, а учитывая уже состоявшееся повышение ставок подоходных налогов в прошлом году, можно было предположить, что теперь это будет НДС.

Итак, мы предлагаем несколько постов, посвященных данному закону. Начнем с основных макроэкономических показателей и далее сфокусируемся на доходной части, формируемой преимущественно за счет налогов.

Ключевые оценки на 2026 год

✅Доходы (включая налоговые) ожидаются в размере 40,283 трлн рублей.⬆️Это на 10% больше, чем, как ожидается, будет собрано в 2025 году (по текущей оценке Минфина). Но расходы в 2026 году все равно превысят доходы, и в итоге дефицит бюджета составит 3,786 трлн рублей (это 1,6% ВВП).

В бюджет заложены следующие параметры:

✅Цена на российскую нефть — 59 долларов за баррель.

✅Инфляция ожидается на уровне 4%.

💰Курс доллара США — 92,2 рубля.

✅Фонд национального благосостояния практически не изменится (13,637 трлн рублей на начало года и 13,660 трлн рублей на конец года). Напомним, что фонд состоит из рублей, юаней, золота и ценных бумаг крупных российских эмитентов. То есть тратить резерв не собираются, но и пополнен он не будет.

Какими будут доходы❔

Итак, все доходы в 2026 году оцениваются в 40,283 трлн рублей.

Доходы принято делить на нефтегазовые и НЕнефтегазовые. Нефтегазовые доходы составят 8,918 трлн рублей, в том время как НЕнефтегазовые — 31,365 трлн рублей (⬆️1,12 текущей оценки Минфина на 2025 год). Для правительства важно, что растет доля НЕнефтегазовых доходов, т.к. это снижает зависимость российской экономики от внешних факторов, в первую очередь от цен на нефть. Стоит, однако, оговориться, что такое деление в некоторой степени условно. В нефтегазовые доходы включают налоги на энергоресурсы (НДПИ, НДД, пошлины). Вместе с тем нефтегазовые компании платят и другие налоги в федеральный бюджет (например, часть налога на прибыль, НДС по внутрироссийским продажам), и такие платежи формируют НЕнефтегазовые доходы. Изменение общего состояния отрасли непременно сказывается на обоих показателях — и нефтегазовых, и НЕнефтегазовых доходах.

Также при анализе данных «налоги-не налоги» важно понимать, что некоторые обязательные платежи не классифицируют как налоги, например, утилизационный сбор. А некоторые налоги не поступают в федеральный бюджет или идут в федеральный бюджет в относительно невысокой доле (например, НДФЛ). Поэтому для всестороннего анализа роли налогов в экономике будет недостаточно только анализа цифр, прилагаемых к закону о федеральном бюджете.

Что мы использовали для анализа❔

Мы обратились к Приложению № 4 к пояснительной записке к законопроекту «Прогноз поступления доходов федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов по основным главным администраторам доходов». Здесь Минфин разделил доходы на три группы по администраторам:
✅ФТС;
✅ФНС;
✅Иные.

Первые две формируют более 9️⃣0️⃣🧮 итоговой суммы доходов. И в них основная доля приходится на налоги. Третья группа включает доходы ЦБ и проч. Здесь же, например, и рекламный сбор, но детальной разбивки третьей группы в Приложении нет, поэтому для графиков и расчетов придется его проигнорировать.

Продолжение в следующем посте