Правительство берет топливный рынок в ручное управление

Правительство России рассматривает возможность создания системы контроля по всей цепочке оборота нефтепродуктов на внутреннем рынке объемом от 1 тонны. Одновременно готовятся новые меры контроля цен на топливо.

Это следует из протоколов совещаний у вице-премьера Александра Новака. ФАС, Минэнерго и нефтекомпаниям поручено определить индикативные цены на топливо по отдельным регионам, которые станут основой для контроля по всей цепочке поставок.

Регуляторы будут обязаны принимать меры в отношении завышающих цены компаний. Пилотным регионом, где протестируют систему, станет Тыва.

Механика в целом такова. Норматив обязательных продаж бензина на бирже уже снижен с 15% до 10%. По данным отраслевых оценок, новая архитектура рынка будет предполагать обязательную продажу на бирже 2–3% от производства - достаточного объема для формирования биржевых индексов.

От них будут рассчитываться индикативные цены для регионов. Эти цены фиксируются по всей цепочке: от отгрузки с НПЗ, ограниченных биржевым лимитом на рост цены в +0,01%, до региональных нефтебаз и продаж владельцам АЗС.

Фиксация цен не увеличивает количество товара на рынке - только устанавливает искусственно заниженный уровень котировок в мелком опте и рознице.

Для контроля ценообразования на топливо классов «Евро-2», «Евро-3» и «Евро-4» Минэнерго и ФАС поручено подготовить предложения по увеличению реализации таких нефтепродуктов на Петербургской бирже.

Помимо этого, Минэнерго совместно с нефтекомпаниями должно направить в Росстандарт перечень АЗС на юге и Северном Кавказе, где необходимо провести анализ реализации топлива. То есть государство одновременно легализовало возврат к суррогатным классам и начало контролировать их ценообразование - ирония ситуации не остается незамеченной.

Реальная картина по регионам плачевная. По данным Росстата, с 18 по 24 августа изменение цен на бензин зафиксировано в 55 субъектах РФ. Больше всего в Дагестане и Рязанской области - на 7,8% и 6,2% соответственно за одну неделю.

В среднем по России АИ-92 подорожал до 73,08 рубля за литр, АИ-95 - до 79,32. Цены на дизтопливо остались на уровне 88,4 рубля. С начала года стоимость бензина и дизтоплива выросла на 19,4% и 18,4%. То есть годовая инфляция по топливу почти достигла 20%.

Отдельная деталь для понимания механики. Часть крупных нефтекомпаний, по отраслевым оценкам, переносит биржевые отгрузки после внеплановых ремонтов на неопределенный срок, и компенсации за задержки не предусмотрены.

То есть нефтяные гиганты по факту саботируют биржу, а независимые АЗС остаются без топлива и вынуждены закупать его по завышенным ценам.

Экспертные комментарии сдержанны. Отраслевые аналитики отмечают: система региональных индикативных цен выглядит логичным инструментом, если останется ориентиром, а не превратится в жесткий ценовой потолок.

Главный риск - дефицитные регионы, где слишком низкий индикатив может сделать поставки экономически нецелесообразными.

К 15 сентября министерства, ФАС и нефтекомпании должны представить в правительство модель функционирования внутреннего рынка нефтепродуктов «в условиях нормализации ситуации».

Формулировка обнадеживающая. Реальность за ней прозаична: топливный рынок в России теперь официально переходит на модель, при которой цену устанавливает не биржа, а совместная работа регулятора, министерства и нефтекомпаний. С Тывой в качестве полигона.