Как не убить рыбную отрасль инвестквотами — аудит Счетной палаты будет не в пользу внесения изменений в законопроект «О рыболовстве»

В Госдуме скоро пройдет второе чтение законопроекта о втором этапе инвестквот. Первый этап запустили в 2017 году. В его рамках государство определяло лимиты на добычу биоресурсов в обмен на обновления компаниями флота и инвестиции в прибрежную инфраструктуру. Сначала квоты выделялись на часть вылова белой рыбы, а потом на аукционы с инвестиционными обязательствами выставили 50% вылова краба. На втором этапе планируют выставить остальные 50% вылова краба и 100% на дальневосточных моллюсков, а под инвестиции отдать еще 24% квот на сельдь и минтай.

Как отмечали власти, обновление флота и развитие береговой переработки необходимо для роста эффективности отрасли и загрузи российских верфей, которые десятилетиями не строили рыболовный флот. В итоге на первом этапе рыбаки инвестировали в развитие отрасли свыше ₽240 млрд.

Казалось бы, на бумаге одни плюсы, но на деле есть много вопросов. Например, 2/3 из средств, вложенных в проекты — кредиты, поэтому ранее СП уже спрогнозировала, что еще бóльшая закредитованность отрасли спровоцирует рост стоимости рыбной продукции на прилавках магазинов по всей России. Теперь Счетная палата 20 декабря представит отчет о полном аудите программы, включая стратегический. В этом отчете, очевидно, будет отражена печальная тенденция: из 105 обещанных судов на деле построено лишь 10.

Форсированный переход на второй этап потребует привлечения огромного количества капитала для участия в аукционах и пересмотра текущих инвестиционных программ. В условиях экономического кризиса для многих это крайне затруднительная задача. МСП лишатся квот, договоры на которые действуют до 2033 года, и будут вынуждены закрыться.

Заключение Счетной палаты на законопроект подтверждает опасения профильных ассоциаций, прибрежных региональных властей, которые говорят, что в случае поспешного принятия недоработанного законопроекта могут обанкротиться 74 предприятия, из которых 17 градообразующих.

По итогам первого чтения Госдума решила серьезно его доработать, для чего была создана согласительная комиссия по подготовке поправок с учетом мнения рыбаков, губернаторов и Заксобраний, прибрежных регионов и сенаторов ФС РФ.

Доработанную редакцию ко второму чтению представит комитет Госдумы по аграрным вопросам. По некоторой информации, второе чтение назначено на 20 декабря, то есть в тот же день, когда СП представит полноценный анализ результатов первого этапа программы инвестиционных квот.

Вопрос лишь в том, будет ли депутатами и сенаторами учтен доклад СП при дальнейшем обсуждении законопроекта.