«Антиэкстремизм в 2024 году: регулирование публичных высказываний и организованной деятельности»

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР «СОВА» ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР «СОВА».

Центр «Сова» опубликовал доклад Марии Кравченко и Наталии Юдиной, посвященный двум самым значительным по объему сферам уголовного антиэкстремисткого правоприменения — преследованию за публичные высказывания, которые власти воспринимают как экстремистские, пропагандирующие терроризм или идущие вразрез с «традиционными ценностями», и за участие в объединениях, которые относят к экстремистским или террористическим.

Целью доклада было рассмотреть эту область правоприменения в целом. Для анализа мы использовали разные параметры — объем правоприменения, виды наказаний, правомерность преследования и другие. Данные мы сопоставляли и по парам параметров, например, по категориям объектов противодействия и правомерности преследования.

В 2024 году прирост числа осужденных за высказывания и за участие в объединениях оказался суммарно примерно таким же, как и в предыдущие два года, и в этом смысле можно говорить о естественном продолжении тех тенденций, которые мы отмечали в докладах за 2023 год.

Если рассматривать преследование за публичные высказывания, видно, насколько заметное место в этой сфере занимают дела, имеющие отношение к вооруженному конфликту с Украиной. В 2023–2024 годах такие обвинения были предъявлены примерно половине осужденных за публичные высказывания, то же касается половины известных нам обвиняемых 2024 года. Второе место поделили в 2024 году осужденные за иные высказывания, направленные против властей, и за этноксенофобные высказывания — на каждую из этих категорий пришлось менее 20 %. При этом правоохранительные органы фокусируются прежде всего на привлечении к ответственности по ст. 205.2 УК (пропаганда и оправдание терроризма), воспринимая призывы к насилию в отношении властей как источник повышенной опасности.

Динамика правомерности приговоров, построенная по нашим критериям и нашей информации, неутешительна: доля необоснованно осужденных за публичные высказывания выросла в 2024 году по отношению к долям, приходящимся на осужденных за агрессивные ксенофобные высказывания и иную противоправную агитацию.

Применительно к делам об участии в экстремистских и террористических объединениях нам сложнее делать обобщающие оценки из-за недостатка информации, но ясно, что в 2024 году, как и в предыдущие годы, большинство осужденных составили признанные виновными в причастности к религиозным и религиозно-политическим объединениям, от джихадистских групп (которые сами по себе вне нашего фокуса внимания) до Свидетелей Иеговы.

В целом, в части привлечения к уголовной ответственности 2024 год оказался заметно менее динамичным, чем предыдущий. Прирост количества новых дел о публичных высказываниях, очень высокий в 2023 году, снизился более чем вдвое, а рост числа дел об участии в террористических или экстремистских объединениях, возможно, и вовсе остановился. В этом смысле 2024 год, возможно, поменял тенденцию, но окончательно судить об этом можно будет лишь по числу приговоренных в 2025–2026 годах.

Само антиэкстремистское законодательство в 2024 году не претерпело значительных изменений: происходила доработка уже существующих механизмов и расширялся их охват. Однако следует отметить курс на борьбу с сепаратизмом, ужесточение правового положения мигрантов и в целом растущее недоверие властей к любому иностранному присутствию и влиянию.