Возьмём фундаментальную 421 Методику, пришедшую на смену МДС 81-35.2004. Прошло чуть больше года с 5 октября 2020 года, когда ею начали пользоваться. Можно подвести какие-то итоги.
Уже на начальном этапе работы, эксперты и сметное сообщество обнаружили многочисленные ляпы, противоречия в столь важном документе. Минстрой
Или энтузиазм у разработчиков документа угас, или пришла команда «сверху»: не менять пока ничего до 2022 г, или руководство Департамента ценообразования устроило очередную волокиту по любимому сценарию: затянуть, вступить в переписку с юристами, свалив с больной головы на здоровую. С дежурным тяни-толкаем, который годами применяют на практике: «в Минюсте на регистрации/Минюст вернул на доработку». Последняя версия выглядит правдоподобной, т.к. с нужными документами такое в Департаменте происходит часто. Да и замечаний, дополнений и предложений к документам, разработанным в ГГЭ, со стороны Минстроя обычно нет – видимо, добавить нечего. Зато, пусть «вылежатся», авось в ГГЭ еще изменений/исправлений соберут. И опять – «по кругу». А ведь изменения к 421 Методике «тянут» за собой и XML-формат (.GGE) загрузки сметной документации на экспертизу, который тоже «подвис». На проверку в ГГЭ по новым правилам зашло крайне мало объектов, поэтому официальную статистику приводить никто не торопится.
«Наверху» – бардак или, что еще хуже, сознательный саботаж. Представители ГГЭ не могут говорить об отсутствии поддержки и незаинтересованности в результатах общей работы: корпоративная этика не позволяет. В результате все продолжают кивать на вышестоящих по цепочке: ГГЭ на Минстрой, Минстрой на Минюст/Минфин, etc, а то и на аппарат вице-премьера.
Дорожники (авторы «Письма 19»), у которых «накипело», написали обращение к Президенту. Вице-премьер Марат Хуснуллин даже провел совещание по вопросам ценообразования, итогом которого было поручение разработать «дорожную карту». А вот дальше все пошло по накатанной колее и универсальному сценарию исполнителей Минстроя: максимально затянуть время.
Что имеем в итоге: "дорожная карта" застряла, изменения к методикам по накладным расходам и сметной прибыли, специально доработанные на основе пожеланий «дорожников» ушли в рассинхрон: НР выпущены (Приказ 636/пр от 2 сентября 2021), СП – нет. В федеральный реестр сметных нормативов, по идее, они должны быть внесены одновременно.
Безусловная победа чиновников Минстроя, которые показали на практике, что победить систему, пока там такие мастера аппаратной возни, невозможно.
Выходит, знаменитые штабы Марата Хуснуллина необходимо устраивать и в ценообразовании? Чтобы научить подчиненных работать быстро и слаженно, без перекладывания проблем из секретариата одной структуры в другую и имитации бурной деятельности. Самое время зам.министра Сергею Музыченко включиться. В противном случае бумеранг ценообразования может неожиданно вернуться к Марату Шакирзяновичу в самый неподходящий момент.