Разгорается дискуссия о недавно внесенном в Госдуму РФ законопроекте о легализации размещения хозяйственных объектов в ООПТ.
Недавно к ней подключился директор ведомственного «ВНИИ Экология» Александр Закондырин, заявивший в публикации на сайте «Выбор народа», что изменения в Федеральный закон «Об ООПТ» вносятся для улучшения научного сопровождения программ восстановления редких видов животных.
Он также сообщил, что «в США, Германии, Австралии и Китае площади национальных парков корректируют в сторону уменьшения, если это имеет экономическую или политическую необходимость – например, для добычи полезных ископаемых». И что это обычная международная практика, а вот российское законодательство пока намного более консервативно.
Вместе с экологическим юристом Наталией Лисицыной мы изучили опыт перечисленных стран и суммировали его в специальном обзоре – см. в отдельном файле.
Кратко общие выводы:
В США, Германии, Австралии и Китае отсутствует устойчивая практика, при которой национальные парки системно или регулярно сокращаются ради добычи полезных ископаемых.
В США и Германии любое гипотетическое изменение границ/режима национальных парков возможно только специальными законами: в США – на уровне Конгресса, в Германии –парламентов регионов (земель). Фактических случаев изменений режима/границ нацпарков в целях новых проектов по добыче полезных ископаемых в США зафиксирован ровно один (в 1905 году), в Германии таких случаев не выявлено.
В Австралии процедура изменений границ/режима нацпарков в целях недропользования также крайне сложна, однако в четырех штатах из семи известны отдельные, исключительные и спорные случаи корректировки статуса или границ, которые не признаются лучшей практикой и подвергаются критике. Такие изменения возможны решениями региональных правительств, часто проходящими через парламенты штатов.
В Китае система ООПТ находится в стадии активного становления. Общий характер реформы - обеспечить целостность экосистем, строгость охраны, упорядочить управление. Корректировка границ производилась в рамках новых пилотных проектов нацпарков, но лишь для уточнения режимов охраны, а не для легализации недропользования.
Таким образом, ссылка на «международную практику» в обоснование ослабления режима российских ООПТ для разрешения в них хозяйственной деятельности противоречит реальному правовому регулированию и фактическому положению дел в указанных странах.
Напоминаю, что ОСТАЛСЯ ОДИН ДЕНЬ приема Госдумой предложений к крайне опасному для российских ООПТ законопроекту!
Что можно сделать:
⠀
✅ Отправить обращение председателю Госдумы (инструкция здесь)
⠀
✅ Подписать петицию здесь
⠀
✅ Обратиться к вашему депутату с просьбой защитить национальное достояние России.
⠀
✅ Помочь с распространением информации и попросить об этом журналистов и блогеров.