Один из самых уважаемых регионалистов среди российских политологов Александр Кынев* опубликовал доклад «Региональная номенклатура в 2026 г.: эволюция и адаптация в новых условиях».

 
Основные выводы: 
1.Итоги 2025 года с точки изменения состава высшей части административных элит регионов повторяют ситуацию 2024: сохраняется тренд на возвращение высокого уровня ротации высшей региональной административной номенклатуры.  

2.Несомненно, СВО влияет на состав администраций, в целом это влияние пока не является значительным и скорее происходит адаптация и подстраивание администраций под новые требования. В основном участники СВО пополняют символические политические должности и депутатский корпус, работа в котором формально не требует наличия определенных профессиональных навыков.  

3.В случае с региональными администрациями программы продвижения и профессиональной подготовки/переподготовки «участников СВО» как правило касаются тех же самых чиновников, которые и ранее входили в управленческую элиту. Таким образом, в этой части номенклатуры речь идет не о формировании какой «новой элиты», а лишь о реализации неких программ по усилению среди данной номенклатуры некой корпоративной солидарности и стимулированию деятельности в рамках некой заданной сверху единой идеологической парадигмы. 

4.Даже масштабные PR кампании по продвижению в органы власти участников СВО (которые в основном те же самые чиновники) и борьбе с коррупцией в реальности затрагивают лишь по 2% высшей региональной номенклатуры каждая. Постоянно ротируемый и воспроизводящийся состав региональных административных элит при этом обладает значимой внутренней инерцией, правила формирования данных административных элит предполагают сложную иерархизацию и механизмы согласования и соподчинения, требуют самим же федеральным законодательством установленных характеристик и компетенций.  

5.Наиболее сильные административные элиты регионов адаптировались к этим правилам и привыкли функционировать в данных условиях. На эти правила, постепенно формируемые в течение последних 20 с лишним лет, внешние PR-кампании и ритуальные процедуры влияют минимально, влияя лишь на внешний стиль поведения номенклатуры и ее публичное позиционирование. 

6.С учетом предстоящих в 2026 федеральных выборов, которые всегда ведут к цепным перемещениям в региональной номенклатуре, есть все основания полагать, что в предстоящий год степень ротации региональных чиновников усилится.
При этом лица, карьерно поднявшиеся благодаря СВО, становятся все более заметной частью управленческой элиты, однако, в основном речь идет о депутатском корпусе, как правило, не имеющем реальных властных полномочий. С одной стороны, позиции и амбиции бывших участников СВО во многом становятся неотъемлемой частью политической и экономической жизни.
С другой стороны, вопрос о том, будут ли в будущем участники СВО представлять какую-то единую силу, объединенную корпоративными интересами, остается во многом открытым. 
 
* в реестре иноагентов в РФ.