⚡️ Семь ассоциаций операторов написали Путину: реформа лицензирования заменит рынок сделок административным изъятием

Ассоциации «Ростелесеть», АМОР, АСТО, АКС, «Облтелесеть», «Макател» и УралАОС направили президенту письмо с просьбой смягчить реформу лицензирования в отрасли связи. Об этом 10 сентября сообщил ComNews. Финальная версия законопроекта в Госдуму пока не внесена.

Ключевая формулировка письма — ровно про наш профиль: новые правила «могут заменить естественную консолидацию административным уходом малых и средних компаний».

Почему это сюжет для канала:

• Ассоциации просят ФАС посчитать концентрацию. В списке требований к правительству — поручить антимонопольной службе оценить влияние реформы на конкуренцию и концентрацию региональных рынков связи, а Минэкономразвития — провести социально-экономическую оценку последствий по субъектам РФ. Отраслевые объединения фактически предлагают прогнать регуляторную инициативу через ту же процедуру, через которую проходит крупная сделка.

• Порог входа выставлен выше стоимости актива. Для передачи данных и доступа в интернет потребуется универсальная лицензия: 10 млн руб. пошлины, 100 млн руб. собственных средств и не менее 1 млн руб. ежегодно в резерв универсального обслуживания. Медианная годовая прибыль оператора с выручкой 100–200 млн руб. — 15,03 млн руб. Требования в 111 млн руб. — это около 7,4 медианной годовой прибыли, и это до расходов на СОРМ, хранение данных и ИБ.

• Сеть предлагают передавать, а не покупать. Внесудебное прекращение лицензии при повторном грубом нарушении и передача инфраструктуры системообразующему оператору означают, что собственник теряет контроль над активом, построенным за частные деньги. Компенсация, по мнению авторов письма, этот риск не снимает. Для рынка это не сделка, а принудительная смена контроля с расчётом по формуле.

• Столько сделок физически не бывает. Президент «Ростелесети» Олег Грищенко на пресс-конференции 3 сентября сформулировал это лучше всех: нормальная сделка по объединению операторов занимает год-два, у каждого свои CRM, биллинг, ERP, СОРМ. «Сделать это с тысячами операторов одновременно технически невозможно». Консолидация упирается не в деньги, а в пропускную способность интеграции.

• Выгодоприобретателя называют вслух. Глава комитета по телекоммуникациям АРПП «Отечественный софт» Николай Михайлов считает реформу пролоббированной крупными телеком-компаниями и связывает её с их «перекредитованностью»; итог, по его словам, — олигополия. Член правления АКС Ярослав Дубовиков: предложенная схема «укрупнения» больше похожа на «фактическое закрепление передела рынка в пользу крупных представителей отрасли».

Цифры для контекста. По данным АСТО, в 2025 г. в России работало 4680 региональных операторов с совокупной выручкой 425,5 млрд руб., и растут они вдвое быстрее отрасли — 13% против 7%. В фиксированном B2C им принадлежит около 55% рынка. На компании с выручкой до 200 млн руб. приходится 153 млрд руб.: «финансовый барьер затрагивает 36,3% исследованного регионального рынка». В 27 регионах, по оценке АСТО, региональные операторы исчезнут полностью.

Минцифры отвечает ассоциациям, что конкретных решений по реформе не принято и прорабатываются альтернативы, включая модель аварийного (резервного) оператора связи. АМОР готова оспаривать закон в Конституционном суде, если его примут в обсуждаемом виде.

Что здесь важно для рынка сделок: если треть регионального рынка выталкивают за лицензионный порог, эти активы никуда не исчезнут — они куда-то перейдут. Вопрос лишь в том, будет ли переход оформлен договором с ценой или актом передачи сети. Пока законопроект не внесён, это и есть предмет торга.

Источник: https://www.comnews.ru/content/247298/2026-09-10/2026-w37/1008/associacii-operatorov-svyazi-poprosili-prezidenta-rf-smyagchit-reformu-licenzirovaniya-otrasli