Зачитываю преамбулу кругового стола:
«Особую тревогу вызывает использование многоуровневых схем, при которых конечный заказчик сохраняет полный контроль над персоналом, а формальный работодатель уклоняется от фискальной и социальной ответственности.
В этой связи необходима консолидированная работа по устранению правовых пробелов и созданию стимулов для легализации. Требуется не только усилить контроль за соблюдением запрета на заемный труд, но и выработать четкие критерии разграничения легального аутсорсинга и теневых схем. Важно обсудить меры, которые сделают невыгодным уход от налогов — например, за счет субсидиарной ответственности заказчиков или специальных режимов для добросовестных операторов».
Как будут идентифицировать нарушителей?
Давайте на примере общепита, где доля внешнего персонала может доходить до 85%.
Один из предлагаемых подходов: смотреть на показатель ФОТ/выручка. Норма для отрасли условно 15-30%. Очевидно, что у тех, кто массово привлекает аутстаффинг или аутсорсинг, этот показатель будет существенно ниже референсного.
И этого косвенного индикатора может быть достаточно, чтобы инициировать проверку с пристрастием!
Дальше фактические рейды: считать людей по головам, проводить опросы на месте, выяснять, кто реально управляет работниками, кто ставит задачи, кто контролирует график, кто является фактическим выгодоприобретателем.
И уже на основании этого принимать решение о массовой переквалификации.
Что важно:
1. Активно педалируется расширение полномочий МВК и право трудовой инспекции самой ходить в суд, чтобы не спотыкаться о прокуратуру. По мнению Роструда, это увеличит количество «успешных» дел.
2. Предлагается усилить ответственность для заказчиков, систематически использующих схемы маскировки трудовых отношений, ввести солидарную ответственность заказчика и исполнителя. И не важно, что написано в договоре. Вычислять будут фактического бенефициара.
3. Нарушителей предлагают вносить в реестр. По аналогии с реестром недобросовестных поставщиков в госзакупках. Пока последствия попадания в реестр в основном репутационные. Но даже на этой встрече поднимался вопрос об ужесточении ответственности.
Смысл понятен.
Для надзорников важна доля налогов, которую предприятие платит от общей выручки. Если за счет подрядчиков и прослоек хозяйствующий субъект уменьшает этот показатель, его будут приводить в чувства и подтягивать к нормальному значению.
Сейчас идет процесс построения большого государственного бизнес-процесса: собираются данные с полей, вычисляются все типы схем, дописывается правовая база.
И в целом за ближайшие 12 месяцев рынок как будто должен метаморфизироваться в белую и пушистую бабочку. Примерно так выглядит стратегия государства.
Но есть пара «но».
Читаем проект резолюции дальше:
«Одновременно нужно предложить гибкие механизмы перевода работников в правовое поле, обеспечив им доступ к социальной защите, а бюджету — к стабильным поступлениям».
То есть в изначальном позиционировании звучит тезис о том, что самих работников тоже надо привести в трудовые отношения. Как будто они о них не знают или их вынуждает работать в серую коварный заказчик.
Но мы-то знаем, что это за категории исполнителей, которые не бегут в штат.
Судимые. Алиментщики. Должники. Люди с арестованными счетами. Те, кто по разным причинам не хочет светить доход.
Еще есть гигворкеры, которым реально нужны гибкие форматы занятости: студенты, пожилые, совместители, люди с нерегулярной занятостью.
Совокупно миллионов 10 наберется. Это все тоже граждане России, которые нуждаются в деньгах на жизнь. И что-то мне подсказывает, что такое «стимулирование» приведет не к массовому переходу в штат, а к возвращению этих категорий в самую настоящую тень.
Ну а что, государство вдруг отменит алименты или погасит долги всех лудоманов?
——
Уважаемые участники круглого стола на бумаге видят вкусные цифры: если взять всех «теневых» и самозанятых, накрутить сверху НДФЛ и социальные отчисления, получается кругленькая сумма - 2-3 триллиона₽ в год! Как же сочно, не правда ли?