Бюджет, как политика или Завещание Наполеона
 
Раз уж мы заговорили о бюджете, как политическом документе, отражающем баланс реальных интересов групп влияния, то вот история, как бюджет может эти «группы интересов» создавать
 
Когда Наполеон умирал на в ссылке на острове Святой Елены, он придумал потрясающую штуку, которая в дальнейшем сильно помогла его семье (конкретно – племяннику, Луи-Наполеону), вернуться к власти во Франции).
 
Наполеон написал завещание.
 
Надо понимать, что никаких денег у Наполеона не было и близко – он просто прикинул остаток своего «гражданского листа» - личного бюджета главы государства, который выделялся на содержание двора и представительские расходы. На Святой Елене Наполеон считался военнопленным, но сам он продолжал называть себя императором, а раз так – то вот мои деньги, 200 миллионов франков. В то время это 58 тонн золота, по нынешним временам – 7 миллиардов евро. Считая по покупательской способности – порядка миллиарда. В то время для рабочего в Париже 1000 франков – шикарная зарплата за год.
Эти 200 миллионов Наполеон поделил так - 100 миллионов - офицерам и солдатам, сражавшимся с 1792 по 1815 год и 100 миллионов - городам и провинциям, пострадавшим от вторжений союзников в 1814 и 1815 годах.
 
Выплаты ветеранам должны были распределяться «пропорционально жалованью, которое они получали на службе», но были и частные выплаты – 200 тысяч адъютанту графу Монтолону (его жена была подругой Наполеона на острове, Монтолону он и завещание диктовал), по 100 тысяч камердинеру граф Маршану (он был исполнителем завещания), и историографу полковнику Марбо с поручением «продолжать писать для защиты славы французского оружия, дабы покрыть позором клеветников и отступников», в общем, частная доля завещания составляла миллионов десять.
 
Еще раз – у самого Наполеона не было ни копейки. Деньги были у Бурбонов, которые вернулись к власти в 1815 году. И, разумеется Бурбоны платить отказались – какие деньги, вы о чем, мало ли что там придумал «генерал Бонапарт»
 
Но завещание становится известным, и реакция всех ветеранов (а их много) понятно какая – наш добрый император оставил нам кучу золота, а проклятые Бурбоны ее зажали. И вопрос подвисает на без малого тридцать лет, до 1848 года. При этом племянник Наполеона, Луи-Наполеон, без дела не сидит, он дважды пытается поднять мятеж, получает пожизненное заключение, бежит из тюрьмы, живет в эмиграции, бедствует, кстати. В 1848 году во Франции революция, Бурбонов свергают, организуют выборы президента, которые выигрывает, естественно Луи-Наполеон (его спрашивают – а как же завещание дяди – да не вопрос, вернусь к власти – заплачу). К власти он возвращается, но не платит – тут, понимаешь, Национальное собрание утверждает бюджет, то да се. Вот был бы я императором…
 
И в 1851 году президент Луи-Наполеон разгоняет Национальное собрание, организует плебисцит в свою поддержку, и через год провозглашает себя императором Наполеоном III.
 
Ну, теперь можно и рассчитаться. И в 1854 году новый император собирает комиссию, которая разбирается с выплатами по завещанию Наполеона I.
Никаких 200 миллионов, конечно, не заплатили, живыми деньгами нашлось миллионов восемь – 1,5 миллиона  досталось  офицерам и солдатам, воевавшим с 1792 по 1815 год (до 1851 года их дожило не так уж много), еще 200 тысяч отдельно заплатили инвалидам сражений 1815 года при Линьи (которое Наполеон выиграл) и Ватерлоо (которое император проиграл), ну и остальное по мелочи. Фавориты императора (их было 76 человек) получили все полностью. Выплаты продолжались до 1859 года.
Плюс – в 1857 году Наполеон III учредил «Медаль Святой Елены», c надписью - «Наполеон I — своим товарищам по славе», для выживших ветеранов, которых оказалось около 400 тысяч.
 
Еще раз – завещание Наполеона было про прямую личную заинтересованность множества людей в возвращении на трон его династии. И это сработало даже через 30 лет. Так группы интересов и получаются
 
⬆️Иллюстрация Иван Айвазовский «Наполеон на острове Святой Елены» (крохотная фигурка на скале - это и есть Наполеон)