€85 млрд для украинского АПК? Пока речь идет лишь о теоретических расчетах

Украина еще не стала членом Евросоюза, но аналитики уже оценивают, какую поддержку ее аграрный сектор потенциально сможет получать после вступления. Речь идет не о гарантированных выплатах, а о сценарных расчетах, причем итоговая сумма будет зависеть как от условий членства Украины, так и от будущей архитектуры общей аграрной политики ЕС.

В совместном исследовании Института экономических исследований и политических консультаций и Warsaw Enterprise Institute отмечается: при сохранении нынешнего подхода к распределению прямых выплат по площади сельхозземель Украина с ее 32,7 млн га могла бы теоретически претендовать примерно на €70–96,5 млрд за семь лет. Это соответствует нынешней логике CAP, но уже предложенная Еврокомиссией реформа на 2028–2034 годы предусматривает другую модель.

Еврокомиссия предлагает объединить значительную часть аграрного финансирования с другими программами в национальные и региональные партнерские планы. Одним из ключевых инструментов должен стать DABIS — дегрессивная поддержка в расчете на площадь, при которой выплаты будут уменьшаться для более крупных хозяйств, а максимальный объем поддержки составит €100 тыс. на ферму в год. Предложение пока должно пройти процедуру утверждения в Европарламенте и Совете ЕС.

Именно с учетом этой новой модели авторы исследования оценивают возможную поддержку украинского агросектора примерно в €300 млн в первый год после вступления и до €1,2 млрд ежегодно через десять лет. То есть речь идет уже не о десятках миллиардов евро, а о постепенной интеграции Украины в систему аграрных выплат.

Распределение средств также может серьезно изменить структуру поддержки. Крупные агрохолдинги столкнутся с ограничением в €100 тыс. на хозяйство, тогда как средние предприятия потенциально окажутся в более выгодном положении. Для небольших производителей ключевой проблемой может стать доступ к формализованной системе выплат и выполнение административных требований.

При этом сам сценарий пока находится на значительном расстоянии от практической реализации. Украина имеет статус кандидата, а переговоры о вступлении формально начались в 2024 году; в июне 2026 года был открыт первый переговорный кластер. Конкретных сроков членства при этом пока нет.

Кроме того, сама реформа CAP на 2028–2034 годы пока является предложением Еврокомиссии. Ее параметры еще могут измениться в ходе согласования между институтами ЕС и государствами-членами.

Поэтому €85 млрд, €300 млн или €1,2 млрд — это не суммы, которые Украина уже получила или гарантированно получит. Это разные сценарии, зависящие от будущих правил ЕС и условий возможного вступления.

Если Украина в перспективе станет членом ЕС, ее аграрный сектор, вероятно, будет интегрирован в систему CAP постепенно, а не получит автоматически выплаты по нынешней формуле. Для украинских аграриев главным вопросом станет не размер гипотетического фонда, а конкретные условия доступа к нему — лимиты, критерии для хозяйств и темпы сближения с общеевропейским уровнем поддержки.